2012/5/1 16:00

   湖南大學(xué)廉政研究中心教授龍?zhí)汗畛院确簽E，首要原因是缺乏外部監(jiān)督

春節(jié)前后，國內(nèi)高端白酒價格漲聲不斷。去年12月16日，茅臺宣布，自2011年1月1日起上調(diào)產(chǎn)品出廠價20%左右。新華網(wǎng)的報道也顯示，曾聲明無漲價計劃的五糧液，也于今年2月1日起，對兩款主力產(chǎn)品各提價100元。

對此，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞中心，對5680人的在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，58.0%的受訪者表示關(guān)注高端白酒漲價的新聞，其中23.9%的人表示“非常關(guān)注”。

公款吃喝形成了對高端白酒的“剛性需求”，其最大特點(diǎn)就是對價格不敏感

近年來，高端白酒價格一路上揚(yáng)，而部分企業(yè)給出的理由顯得有些“雷人”?！缎戮﹫蟆返膱蟮里@示，五糧液的漲價理由之一是“為滿足消費(fèi)者身份需求”。此次茅臺的漲價解釋則是“為更好地統(tǒng)籌兼顧國家、消費(fèi)者、企業(yè)、經(jīng)銷商和投資者等各相關(guān)方的利益”。

不論廠家給出的漲價理由多么讓人摸不著頭腦，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)受訪者（84.3%）看來，漲價首要原因在于“公務(wù)部門消費(fèi)量大，不在乎漲價”。

其他較受公眾認(rèn)可的漲價原因還包括“商務(wù)宴請消費(fèi)量大，不在乎漲價”（54.2%）、“人們越來越好面子，攀比風(fēng)嚴(yán)重”（52.3%）、“廠商或經(jīng)銷商操縱價格”（47.7%）。

與此相比，真正應(yīng)該推動廠家漲價的剛性理由明顯不受公眾認(rèn)可。其中，緣自“原料、人力等成本上漲”的漲價理由只有15.3%的人認(rèn)可，“人們消費(fèi)水平提升”只獲得10.9%的認(rèn)可率，“中國酒文化底蘊(yùn)深厚，市場需求大”也只有10.5%的認(rèn)可率。

“市場因素只是次要原因，高端白酒之所以一再漲價，主要還是因?yàn)樗c公款吃喝之間的關(guān)系?！焙洗髮W(xué)廉政研究中心教授龍?zhí)诮邮苤袊嗄陥笥浾卟稍L時指出，公款吃喝形成對高端白酒的“剛性需求”，其最大特點(diǎn)就是對價格不敏感——無論白酒價格如何漲，都不會影響公款吃喝中的購買量。因此，高端白酒企業(yè)才會有恃無恐地不斷漲價。

“更值得注意的是，如果在其他品牌都漲價的情況下，某品牌不漲，它就有可能因?yàn)椤畽n次不夠高’而被公款消費(fèi)者拋棄，從而影響銷售量。于是，為了維持自己的‘高檔次’，本沒打算漲價的企業(yè)，也只能選擇漲價?！饼?zhí)f。

82.4%的人認(rèn)為高端白酒主要用途是“公款消費(fèi)”

調(diào)查還顯示，對于高端白酒的實(shí)際消費(fèi)用途，僅4.8%的受訪者表示“自己飲用”。82.4%的人認(rèn)為主要用途是“公款消費(fèi)”，或者“送禮饋贈”（71.2%）、“商務(wù)消費(fèi)”（48.3%）。

“普通老百姓不是高端白酒的主要消費(fèi)群體。它們漲多少與普通老百姓的關(guān)系很小。”陜西省安康市某國企職員賈女士說，雖然自己收入不低，但不可能購買高端白酒自家消費(fèi)，“因?yàn)閷?shí)在太貴了，我們只是會偶爾喝親友贈送的酒?！?/P>

調(diào)查中，92.9%的公眾認(rèn)為，高端白酒漲價與公款吃喝之間存在直接聯(lián)系，僅1.6%的人對此表示不認(rèn)可。

“毋庸置疑，高端白酒漲價與公款吃喝之間存在很強(qiáng)的互動關(guān)系?！敝袊嗣翊髮W(xué)行政管理系副教授舒放認(rèn)為，一方面，公款吃喝普遍存在，刺激了高端白酒企業(yè)，讓他們不用擔(dān)心銷量下降的風(fēng)險，不斷漲價；另一方面，高端白酒漲價會促使公款吃喝愈演愈烈。

“如今，喝高端白酒早已不只是‘有錢人’的標(biāo)志，還象征著‘有權(quán)’、‘有地位’。高端白酒漲價很好地迎合了這種需求。我們知道，現(xiàn)在不僅是一些政府官員，就連一些國企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)出去喝酒，都是非茅臺不喝，可見當(dāng)前的公款吃喝已嚴(yán)重到何種程度?！笔娣耪f。

治理公款吃喝，最受公眾認(rèn)可的是“政府應(yīng)公開公務(wù)招待賬目”（77.1%）

此次調(diào)查中，94.7%的公眾認(rèn)為，當(dāng)前社會上的公款吃喝情況嚴(yán)重，其中，81.9%的人表示“非常嚴(yán)重”，15.5%的人覺得“比較嚴(yán)重”。

雖然沒有具體數(shù)字確切說明當(dāng)前公款吃喝的額度，但相關(guān)新聞報道屢見不鮮，也能從側(cè)面看出問題的嚴(yán)重程度。

2007年年初，河南省信陽市連發(fā)3份紅頭文件，禁止公職人員在工作日中午飲酒。新華網(wǎng)報道顯示，僅這項(xiàng)措施，就讓當(dāng)?shù)卣?007年上半年節(jié)約酒水錢4300萬元。

近日，新華社報道顯示，廣東省汕尾市煙草局去年3月的業(yè)務(wù)招待費(fèi)高達(dá)206萬元，4月份為196.42萬元。2010年全年，該局1萬元以上的大額招待至少有400次以上，平均每天1次多，最高的單次消費(fèi)竟達(dá)8萬多元。

龍?zhí)J(rèn)為，公款吃喝之所以如此泛濫，主要有三方面原因，其中缺乏外部監(jiān)督是首要原因。公務(wù)招待本有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但監(jiān)督主體是政府機(jī)關(guān)。它們本身就是公款吃喝的利害關(guān)系人，所以監(jiān)督效果自然大打折扣。

其次，不少公款吃喝賬目不透明，不利于社會監(jiān)督。在一些國家，公務(wù)員在哪兒吃、請誰吃、吃什么等公款消費(fèi)信息，都能在政府網(wǎng)站上查到，我國在這方面做得還不夠。

最后，財政預(yù)算太粗，沒有細(xì)化。這給相關(guān)部門挪用經(jīng)費(fèi)，用于公款吃喝提供了便利。

“其實(shí)，想要真正解決公款吃喝問題，技術(shù)上并不存在很大阻力，關(guān)鍵在于決心。另外，許多官員也沒有意識到問題的嚴(yán)重性，普遍認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)沒啥關(guān)系?！饼?zhí)f。

“抑制公款吃喝的本質(zhì)，就是限制公權(quán)力，讓老百姓監(jiān)督政府?！笔娣耪J(rèn)為，治理公款吃喝的關(guān)鍵，要落在老百姓的監(jiān)督上，要建立起老百姓對政府的直接監(jiān)督制約機(jī)制。

調(diào)查顯示，在各項(xiàng)治理公款吃喝的措施中，最受公眾認(rèn)可的是“政府應(yīng)公開公務(wù)招待賬目”（77.1%），其次是“盡快出臺相應(yīng)法律”（61.9%）、“加強(qiáng)對公款吃喝的審計”（59.9%）、“政府預(yù)算及其支出制度亟待完善”（57.5%）等。