2012/5/1 16:01

國(guó)務(wù)院副總理王岐山在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，在談到食品安全問(wèn)題時(shí)連稱慚愧，并表示食品出問(wèn)題很不好意思，食品安全應(yīng)從日常保障著手。（3月6日 《京華時(shí)報(bào)》）

在食品問(wèn)題“群魔亂舞”，消費(fèi)者左右受挫的背景下，食品安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是繞不開(kāi)的話題，誠(chéng)如副總理所說(shuō)，食品安全問(wèn)題是民生問(wèn)題，是最基本的問(wèn)題。

副總理的“不好意思”可謂中肯，擊中公眾早已大打折扣的安全感，莫談國(guó)事或者回避問(wèn)題并未出現(xiàn)，其中不乏真誠(chéng)與決絕，自我批評(píng)背后的責(zé)任感不言而喻。

批評(píng)歸批評(píng)，批評(píng)過(guò)后能否引起重視、能否有所建樹(shù)才是問(wèn)題關(guān)鍵。食品從生產(chǎn)到加工到包裝再到上市，其中諸多環(huán)節(jié)的隱秘性給了不良商販“借題發(fā)揮”的機(jī)會(huì)，而監(jiān)管環(huán)節(jié)的弱化甚至缺失變相加劇了食品安全的不可控制性。

食品安全，不能指望從道德層面的說(shuō)教來(lái)約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“流淌道德的血液”，不能懷揣“法律萬(wàn)能”的心態(tài)放任自流，也不能僅靠抓幾個(gè)“典型”以儆效尤，外在的監(jiān)管壓力才是食品安全的強(qiáng)心劑，日常保障才是讓食品歸于正途的定心丸。現(xiàn)在的問(wèn)題就是日常保障機(jī)制的空心化讓不少人鉆了空子。

日常要保障，靠誰(shuí)？自然是分管食品從生產(chǎn)到上市各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門。副總理的話多少點(diǎn)出了在目前我國(guó)在監(jiān)管方面的尷尬境地，“上面開(kāi)會(huì)，下面還有食品辦不斷發(fā)文件，真正到了基層，到了縣或者區(qū)，質(zhì)檢沒(méi)幾個(gè)人”。食品安全是地方負(fù)責(zé)制，但國(guó)家的高度重視在經(jīng)過(guò)層層過(guò)濾到達(dá)地方后，約束力被無(wú)限壓縮和消解，到最后，地方都抱著“篤定”的心態(tài)，“坐看風(fēng)起云涌”，不出問(wèn)題就是“監(jiān)管有力、良心生產(chǎn)”，出事了只有喟嘆“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍?！保粘１Ｕ铣蔀橄∪?，這不等于在誘惑不良商販走歪路？

要說(shuō)癥結(jié)，其實(shí)很清晰。食品安全保障涉及兩個(gè)大方向，其一是食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的保障，其二是食品的日常性和常態(tài)性的監(jiān)管保障。而日常性和常態(tài)性的監(jiān)督機(jī)制本身又是各環(huán)節(jié)監(jiān)管有保障的又一重保障。去年年底，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》，首次將食品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和物流明確納入食品安全監(jiān)管。但食品安全的日常保障卻還是停滯在紙面的探討，缺乏強(qiáng)有力的落實(shí)機(jī)制，而日常性和常態(tài)性的保障機(jī)制的缺失，也注定了食品安全的所有法律保障和所有舉措都將功虧一簣。

食品如果真要監(jiān)管，就在菜攤上，就在米市里，就在飯館里。在食品問(wèn)題上，我們已經(jīng)摸清了石頭所在，能不能過(guò)河，恐怕還要看日常保障是不是僅僅流于口號(hào)了。