2012/5/1 16:04

處罰輕了?

聯合利華真的只是“喊了幾句要漲價”就收到200萬元罰單嗎?　事實遠非如此簡單。　根據國家發(fā)改委相關負責人發(fā)布的調查數據，聯合利華散布漲價信息前一周(3月14日—21日)與后一周(3月22日—30日)的市場銷量相比，上海超市日化產品銷量平均增長21.2倍，其中聯合利華公司旗下部分單品銷量增長高達六七十倍，如奧妙全自動洗衣粉4.0kg在大潤發(fā)超市上海14家門店銷售量增長65倍?！∩虾！⑽靼膊糠殖刑峁┑臄祿@示，3月下旬日化產品銷量明顯上升。西安華潤萬家生活超市“奧妙全自動含金紡洗衣粉促銷裝1.7kg”等規(guī)格產品3月22日開始銷量大幅攀升，3月25日銷量達到正常水平的100倍左右。　聯合利華是一家在中國市場占有率較高、對市場價格影響力較大的企業(yè)。據聯合利華年報顯示，2010年聯合利華洗發(fā)類、洗膚類、衣物洗滌類產品分別占到12%、12.6%、15.2%的市場份額。

國家發(fā)改委給出處罰的法律依據：聯合利華散布漲價信息行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(一)項的規(guī)定，屬于“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”的價格違法行為，情節(jié)較重，社會影響較大。而根據最新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》明確規(guī)定，該類違法行為最高可罰款300萬元。

言外之意，處罰已經手下留情。

“按照西方的標準，企業(yè)一般都很低調，不會在新聞媒體上大張旗鼓宣布漲價信息?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院教授、博士生導師陳平告訴《中國經濟周刊》，“在市場競爭中，企業(yè)考慮到市場份額，對于漲價都非常謹慎。經常有企業(yè)采取提前高調發(fā)布漲價信息，以試探市場反應。聯合利華通過媒體公開散布漲價信息，是一種造勢，很容易影響市場穩(wěn)定，帶來跟風現象?！?/P>

據聯合利華2011財年第一季度財報顯示，公司第一季度來自于西歐市場的銷售額比去年同期下滑2.7%，原因是該公司將產品價格上調了0.1%。公司首席財務官胡埃特稱，調高產品價格時間早于競爭對手，導致銷售量略有下滑。

在中國，聯合利華公司曾確定4月1日調價，立白、納愛斯等其他日化企業(yè)也確定4月1日和4月6日調價。后由于國家發(fā)改委相關部門“約談”，這些企業(yè)暫緩或取消調價計劃。

在懲罰聯合利華的同時，國家發(fā)改委有關負責人透露，發(fā)改委已經對康師傅公司過高調整方便面價格予以提醒告誡。

“一些大的連鎖公司、壟斷性企業(yè)的漲價行為，確實會帶來很大的市場沖擊。相互串通的漲價行為，更是應該被制止。”陳平說，“發(fā)改委處罰聯合利華公司，是正確的。在歐洲國家，這種行為會被處罰得更厲害?！?/P>

國家發(fā)改委趁熱打鐵。

就在聯合利華發(fā)布回應聲明的同時，5月6日下午，國家發(fā)改委價格司“約談”了雅培、多美滋、惠氏、雀巢、美贊臣、澳優(yōu)奶粉生產商，了解乳品進口、數量、價格、生產等情況。

考慮中國市場秩序的群體行為，作為價格主管部門的發(fā)改委對可能帶動漲價風潮的龍頭企業(yè)進行約談，短期內能顯現分散漲價的羊群效應。

“約談顯然不是平等對話，而是政府試圖影響市場漲落幅度的不對稱措施。我們也應該看到，當前企業(yè)漲價，也有成本上漲和流通環(huán)節(jié)的壓力，因此，調控通脹僅僅通過‘約談’是不可能抑制的，政府相關部門還應該從其他方面采取措施?！标惼阶詈笳f。

日化企業(yè)“違法漲價”國外也罰

歐洲國家對寶潔、聯合利華、歐萊雅等日化巨頭違法漲價進行過多次處罰。在截至2010年底的5年當中，歐盟針對價格聯盟操縱市場價格行為總計開出了120億歐元的罰單。

4月13日，歐盟對日化巨頭寶潔公司和聯合利華公司處以3.152億歐元罰款，理由是這兩家跨國企業(yè)聯手操縱歐洲市場的洗衣粉價格。

今年3月，在洗發(fā)、護發(fā)產品領域占70%市場份額的寶潔、歐萊雅、漢高等8家化妝品制造商，在西班牙被發(fā)現結盟操縱價格達20年，被西班牙政府處罰5000萬歐元。3 月3日，西班牙國家競爭委員會一份聲明說，8家美容產品制造商1989年至2008年期間結成聯盟，對在西班牙市場銷售的美發(fā)產品實行共同定價。調查顯示，這些企業(yè)每半年開一次會，討論并制定產品價格和其他企業(yè)策略。

2006年，法國競爭委員會對包括香奈兒、迪奧、雅詩蘭黛、歐萊雅、資生堂、愛馬仕等在內的13個化妝品、香水、奢侈品制造商和銷售公司作出共計4620萬歐元的罰款判決。