2012/5/1 16:05

3年前便有業(yè)內(nèi)人士呼吁的“酒法”至今仍舊難產(chǎn)。由于酒業(yè)亂象叢生、不正當(dāng)競爭加劇、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，在上周閉幕的“第四屆中國白酒東方論壇”上，多位知名酒企高層再次集體呼吁盡快制定“酒法”。但是錯綜復(fù)雜的酒類產(chǎn)銷，夾雜著各方的利益沖突，使得酒業(yè)立法說易行難。

業(yè)內(nèi)再度呼吁

出臺“酒法”

《食品安全法》的出臺，極大地規(guī)范了食品行業(yè)的企業(yè)行為，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這難以解決各個食品、尤其是酒行業(yè)存在的現(xiàn)實問題。

其實，對于酒類立法的呼聲由來已久。中國詩酒文化協(xié)會常務(wù)副會長蔣秋霞呼吁制定“酒法”已有3年時間。去年“兩會”上，包括茅臺集團董事長季克良、五糧液[33.00 0.00% 股吧]集團副董事長唐橋、燕京啤酒[18.75 0.70% 股吧]董事長李福成、張裕葡萄釀酒董事長孫利強在內(nèi)的酒類行業(yè)人大代表達(dá)成共識，聯(lián)合呼吁盡快制定“酒法”。今年“兩會”期間，全國人大代表周曉光又提出：“我國作為世界上酒類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的大國，亟待有一部符合我國國情的‘酒法’?！?/P>

周曉光認(rèn)為：“目前，我國從事酒類批發(fā)的商戶過多過雜，許多商戶唯利是圖，使假酒大行其道。一些小酒廠和酒作坊采取不記賬、少記賬、現(xiàn)金購銷等種種手段逃避納稅，衍生了各種不法交易行為，導(dǎo)致合法經(jīng)營者盈利甚微，甚至虧損?！?/P>

季克良在接受媒體訪問時也表示，酒類生產(chǎn)和流通領(lǐng)域都存在一些問題，特別是流通領(lǐng)域，市場秩序比較混亂。

多方原因

導(dǎo)致“酒法”難產(chǎn)

在一波接一波的呼聲之后，“酒法”卻至今尚未出臺。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，主要原因在于多方難達(dá)“共識”，因為政策法規(guī)的制定是極其嚴(yán)肅的事，要走社會調(diào)研討論、專家咨詢認(rèn)證、領(lǐng)導(dǎo)集體決策的程序。在有關(guān)各方意見分歧較大的情況下，“酒法”不可能倉促出臺。另外，因為制定“酒法”是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧、縝密周全，不能顧此失彼或者引發(fā)新問題，這些都需要時間來逐一認(rèn)證，而不能草率推出。

對此，中投顧問食品行業(yè)研究員梁銘宣分析稱，“酒法”難以出臺的根本原因是我國酒業(yè)內(nèi)部利益矛盾較大、職能部門的監(jiān)管重合以及法規(guī)制定部門難以把握“酒法”對酒行業(yè)的制度定性。所以，制定通過全國的酒類管理法規(guī)并非易事。為酒類立法既要積極又要穩(wěn)妥，既不能久拖不決也不能急于求成。