2012/5/1 16:01

食品安全靠一部法律徒步難行

新京報：如果食品方面出了問題，如何追責(zé)?

劉佩智：根據(jù)各個部門的職責(zé)分工，大體上都能追查到。哪個環(huán)節(jié)出了事情，就會追究哪個部門的責(zé)任。但是，在兩家邊緣的地方，存在互相推諉的情況。

新京報：今后是否會對食品安全方面的法律法規(guī)再做完善?

劉佩智：食品安全法頒布實(shí)施，從立法到執(zhí)法需要一個過程，現(xiàn)在這么短時間修改法律，不太可能。當(dāng)然，靠一部法律也徒步難行，今后會根據(jù)這個母法制定一些法規(guī)和行政規(guī)章，這些都將會逐步出臺。

他舉例說，我國食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家；種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)主要靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，監(jiān)管對象多。

三鹿事件后國內(nèi)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津

“‘三鹿奶粉’事件，2200萬患兒接受檢查，報告患兒30萬，5萬人住院治療，這一活生生的事例帶給我們的是天大的民生之痛。”談到三聚氰胺事件時，劉佩智說，該事件發(fā)生時，全國乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家，嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家，奶站20393個，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率僅19.8%，市場集中度過低。由于企業(yè)缺乏規(guī)模，導(dǎo)致惡性競爭，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給不法分子可乘之機(jī)。

談及后果時，劉佩智說，該事件不僅損害公眾健康，而且影響整個乳品行業(yè)聲譽(yù)，將市場份額拱手讓給國外品牌。據(jù)統(tǒng)計，三鹿事件后的2009年，我國乳制品進(jìn)口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%?，F(xiàn)在市場上，國產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津，而國外品牌價格普通百姓難以企及。

建議嚴(yán)懲和轉(zhuǎn)型并舉消除管控死角

劉佩智認(rèn)為，要一手抓執(zhí)法監(jiān)管，依法懲處各類食品安全違法犯罪行為，一手抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)食品工業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。劉佩智建議，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效解決政出多門、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端，消除管控死角。