2012/5/1 16:01

癥狀二：監(jiān)管投入大收效低

處方：風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)口前移

嚴(yán)衛(wèi)星委員指出，目前我國食品安全監(jiān)管還是以市場監(jiān)督抽查為主要模式，結(jié)果是覆蓋廣，投入大，浪費(fèi)多，收效甚微。理想的監(jiān)管模式是要關(guān)口前移，重點(diǎn)管理生產(chǎn)過程以及原料，市場監(jiān)督抽植、查充其量是補(bǔ)充手段。

“當(dāng)前這種‘大撒網(wǎng)’式的抽查監(jiān)管模式和資金投入，應(yīng)該‘移植’到食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作中?！眹?yán)衛(wèi)星坦言，雖然去年我國已經(jīng)建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，但重視程度和投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“如果能從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等食品生產(chǎn)源頭開始收集資料，直至食品運(yùn)輸、銷售的終端環(huán)節(jié)進(jìn)行評估監(jiān)測，找出高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品類型、地區(qū)、環(huán)節(jié)等，那么各個(gè)監(jiān)管部門就能夠根據(jù)各自的工作職責(zé)有針對性地進(jìn)行控制，不僅節(jié)約成本，而且提高效率?！?/P>

癥狀三：食品安全陷入信任危機(jī)

處方：厘清責(zé)任強(qiáng)化教育

今年1月1日，《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)布的《2010-2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告》顯示，近七成受調(diào)查者對中國食品“沒有安全感”。

嚴(yán)衛(wèi)星認(rèn)為，將多種以食品為載體而進(jìn)行的違法活動(dòng)所造成的健康損害都?xì)w咎于食品安全問題，是造成公眾食品安全恐慌的主要原因。食品安全的概念是食品中的有毒有害物質(zhì)對健康的損害，而以三氯氰胺為代表的非食用物質(zhì)添加問題，其實(shí)是觸犯刑法的問題，應(yīng)從食品安全的大框架中剝離出來，這可能就會(huì)讓公眾對食品安全有一個(gè)新的認(rèn)識。

李蓉認(rèn)為，當(dāng)前公眾的食品安全防范意識、法制觀念并未有大的加強(qiáng)?！敖逃鞘称钒踩烙胧┑幕经h(huán)節(jié)。社會(huì)應(yīng)形成一種氛圍，使食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者兼具食品安全的支持者、維護(hù)者和創(chuàng)造者三重身份，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效力?！?/P>

癥狀四：人少事多矛盾日益突出

處方：修訂疾控機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)

沈進(jìn)進(jìn)說，非典之后，各級疾控中心的房子、設(shè)備都有了很大改善，然而疾控中心的編制依然是上世紀(jì)80年代防疫站時(shí)候的標(biāo)準(zhǔn)，人少事多矛盾突出。例如，鹽城市有820萬人口，疾控中心核編僅98個(gè)，很多具體工作落實(shí)到人頭上，只有半個(gè)負(fù)責(zé)人，開什么會(huì)都得這個(gè)人去，還要指導(dǎo)監(jiān)督下級、承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等任務(wù)，這種情況能保證監(jiān)管質(zhì)量和法律法規(guī)執(zhí)行嗎？他建議盡快編制頒布“疾病預(yù)防控制中心人員編制標(biāo)準(zhǔn)”，為保障食品安全做點(diǎn)實(shí)事。