2012/5/1 15:52

瘋狂的大蒜(“蒜你狠”)與綠豆故事（“豆你玩”）戛然而止。發(fā)改委聯合商務部和國家工商總局三部門昨日通報了四起囤積哄抬農產品價格違法案件查處情況，給違法企業(yè)開出了最重的罰單。其中吉林一家公司被處100萬元罰款；廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經銷商哄抬綠豆價格的違法行為，被處以2萬元罰款。

加強價格調控監(jiān)管、穩(wěn)定市場價格，三部門下一步將出臺《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定》，同時將加大農產品電子交易市場的整頓力度。

吉林企業(yè)被重罰100萬

發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司昨日在聯合新聞通氣會上，通報一批經營者惡意囤積、串通漲價、哄抬價格的違法案件。

游資爆炒綠豆、大蒜，各有各的小伎倆。

比如，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通，捏造散布漲價信息，操縱市場價格案。2009年10月17日，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等多家企業(yè)，召集國內16個省(區(qū)、市)109家綠豆經銷企業(yè)在吉林省洮南市金塔大酒店召開了“第一屆全國綠豆市場產銷行情研討會”。

會后，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司將會議紀要及其撰寫的《2009年產區(qū)綠豆種植情況調研報告》印發(fā)給與會企業(yè)，宣稱“2009年綠豆主產區(qū)產量同比下降64.05%”，與《中國糧食年鑒》中國內綠豆產量下降14.9%的統(tǒng)計數據相差懸殊。

吉林省洮南市及其周邊地區(qū)是我國綠豆的主要生產地和集散地，與會的綠豆經銷企業(yè)遍布國內綠豆主產、主銷區(qū)，其中許多是當地綠豆經銷大戶。吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通，捏造散布綠豆大幅減產等漲價信息，統(tǒng)一價格上漲共識，對全國綠豆價格的上漲起到了推波助瀾的作用，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關規(guī)定。按照法定最高處罰額度處以100萬元罰款；對協辦企業(yè)處50萬元罰款；對參加會議并相互串通的其他109 家綠豆經銷企業(yè)，由當地價格主管部門予以告誡。

炒作農產品，有的則采用哄抬價格的做法。

比如，山東省某經銷商囤積大蒜，哄抬價格。2009年6月以來，山東某經銷商伙同他人，收儲大蒜3000多噸。其個人存儲的部分至2010年5 月20日左右有關部門介入調查后才集中出售。同時，該經銷商還于2009年2月至2010年6月間，帶領多人在電子交易市場合伙炒作大蒜中遠期合約價格。該經銷商2009年以來在大蒜現貨和電子交易市場中存在的囤積、炒作行為，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關規(guī)定。價格主管部門依法按照法定最高處罰額度，對當事人做出罰款10萬元的行政處罰。

廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經銷商哄抬價格案。2010年3-5月，廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經銷商大幅度提高綠豆價格，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》的有關規(guī)定，廣東省物價局依法對該經銷商做出罰款2萬元的行政處罰。

發(fā)改委十日之內三談物價

加強價格調控監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格工作，引導百姓消費預期，國家發(fā)改委在今年5月的十日之內三次談物價。

4月份，全國CPI同比上漲2.8%，接近3%的年度調控“紅線”。5月14日，國家發(fā)改委網站刊發(fā)《國家發(fā)展改革委價格司負責人就當前價格形勢答記者問》，相關負責人表示，進入三季度后，由于翹尾因素逐漸消失，CPI同比漲幅會逐步回落，實現全年預期調控目標“是有基礎的”。

僅僅過了三天，國家發(fā)改委再度發(fā)文聚焦物價。國家發(fā)改委在《二季度CPI將繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢》一文中表示，二季度，伴隨著天氣好轉、供應增長，鮮菜、鮮果等農產品價格將有所回落。進入5月份以來，由于天氣好轉，北京、沈陽、蘭州、重慶、武漢、南京、杭州等地區(qū)的蔬菜價格已開始大幅回落。本月 9日，北京25種蔬菜平均批發(fā)價格比5月初下降了21%。

5月24日，發(fā)改委價格監(jiān)測中心也公布了一項有關菜價的監(jiān)測數據，顯示隨著夏季蔬菜生產、供應旺季的到來，各地露地蔬菜將陸續(xù)大量上市，預計菜價將進一步下降。

“發(fā)改委幾次談物價，旨在促進誠信經營和理性消費，引導百姓消費預期，不給投機和炒作行為留下可乘之機?！眹野l(fā)改委宏觀經濟研究院陳東琪說。

《特別規(guī)定》即將出臺

值得一提的是，盡管已經形成了以《價格法》、《反壟斷法》為核心，以《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法規(guī)為主干，以《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》等規(guī)章為基本內容的較為健全的價格法律法規(guī)體系。但是，現有的處罰規(guī)定對惡意囤積、哄抬價格等不正當價格違法行為處罰力度不夠，不能完全適應價格異常波動時期檢查工作的要求。

發(fā)改委透露，為進一步完善市場價格監(jiān)管法律體系，及時制止和嚴厲懲處價格異常波動時期的價格違法行為，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究起草了《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》。

《特別規(guī)定》明確了在重要商品(包括服務)市場價格出現異常波動，可能對人民群眾生活和企業(yè)生產造成重大影響時，價格主管部門嚴厲打擊捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序；多進少售、只進不售或者囤積拒售；產銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍，哄抬價格，牟取暴利，以及相互串通，操縱市場價格等價格違法行為。

據悉，《特別規(guī)定》已經征求了有關部門和地方意見，即將向社會公開征求意見。

此外，整頓規(guī)范農產品電子交易市場，是專項整治工作的一項重要內容。

發(fā)改委透露，部分大蒜、綠豆電子交易市場，采用類似期貨運作模式，變相降低保證金比例，提供履約擔保，涉嫌變相期貨；在運行中缺乏現貨資源依托，投機性嚴重，市場運行極不規(guī)范，風險隱患較大。存在偏離功能定位，成為價格炒作平臺；市場總量小，易被交易商操縱；交易商自買自賣，影響市場價格；自然人大量入市，難以抵御市場風險等諸多問題。

大蒜、綠豆等農產品生產地集中，產量較小，易于保存，容易受到炒作。電子交易市場采用類似期貨運作模式，加劇了市場波動，為資金炒作提供了有利空間。如果運營不規(guī)范，不僅容易引發(fā)內幕交易，還會干擾正常的現貨市場價格秩序。

對此，商務部、公安部和國家發(fā)展改革委等七部委聯合督查組已奔赴各有關地方，督促落實經國務院同意的《中遠期交易市場整頓規(guī)范工作指導意見》，有關地方政府將加大農產品電子交易市場的整頓力度，問題嚴重的將依法限期取締。