2012/5/1 16:03

監(jiān)管法律執(zhí)行不力是一個(gè)因素，而執(zhí)行成本過(guò)高是另一個(gè)因素。今年中國(guó)全國(guó)兩會(huì)期間，有媒體報(bào)道稱，目前中國(guó)食品生產(chǎn)加工單位約有44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家，無(wú)證照的小作坊、小攤販和小餐飲則難以計(jì)數(shù)，食品安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，小、散、亂的特點(diǎn)突出。自《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施以后，取消了對(duì)食品加工小作坊和食品攤販的食品衛(wèi)生許可和工商登記，而包括河南省在內(nèi)的全國(guó)絕大多數(shù)省區(qū)市的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例目前仍未出臺(tái)，沒(méi)有規(guī)則，毫無(wú)責(zé)任心、利益熏心的監(jiān)管者理所當(dāng)然地不承擔(dān)安全責(zé)任。

生產(chǎn)廠家之所以敢拿人命當(dāng)兒戲，就是因?yàn)榉ú回?zé)眾的心理。而正常的邏輯是，正因?yàn)槭称钒踩幹贸杀靖撸藭r(shí)必須使用高效手段，也即全面而深入的媒體監(jiān)督。

按照食品安全法，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。但很多時(shí)候，新聞媒體對(duì)食品安全的監(jiān)督被限制在一定程度與一定范圍，當(dāng)更多的媒體準(zhǔn)備追究那些生產(chǎn)有毒食品的化學(xué)家們，那些以造假為生的地區(qū)，為受到毒害的人伸張正義，卻受到了來(lái)自資本與權(quán)力的雙重阻礙。

社會(huì)監(jiān)管被排除在外，食品安全監(jiān)管只能以運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行，這導(dǎo)致成本居高不下。2009年2全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)食品安全法，當(dāng)年9月便在全國(guó)范圍開(kāi)展了食品安全法的執(zhí)法檢查。今年3月，全國(guó)人大常委會(huì)再次組織開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查，截至4月16日，檢查組已分三路完成對(duì)四川、上海、湖北的執(zhí)法檢查，接下來(lái)還將分赴內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、陜西等地進(jìn)行檢查。如果此類執(zhí)法檢查能夠收效，中國(guó)將成為世界最高效的國(guó)家。但事實(shí)上，中國(guó)卻是檢查機(jī)構(gòu)最多、而執(zhí)行效率較低的國(guó)家。很多基層的質(zhì)量檢測(cè)者把安全印章當(dāng)成了致富的工具。

食品安全并非無(wú)解之結(jié)，中國(guó)的出口食品安全比內(nèi)銷食品的安全系數(shù)要高得多。出口的食品管理一竿子管到底，從銷售一直管到農(nóng)場(chǎng)的源頭，高質(zhì)量的食品得到了高售價(jià)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮了正面作用。而內(nèi)銷食品恰好相反，普遍的食品安全危機(jī)無(wú)法塑造令人放心的綠色食品品牌，各方展開(kāi)了殘酷的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在惡性競(jìng)爭(zhēng)體制下降低成本成為常見(jiàn)手段，而大一統(tǒng)的市場(chǎng)因此被分割的小農(nóng)場(chǎng)取代，越來(lái)越多的高收入人士寧可投資農(nóng)場(chǎng)，以高價(jià)吃上放心菜。

企業(yè)拿準(zhǔn)政府會(huì)維護(hù)民族食品企業(yè)的形象不會(huì)讓食品企業(yè)破產(chǎn)，正因?yàn)橛羞@樣的底氣，中國(guó)的食品行業(yè)形象越來(lái)越差，價(jià)格無(wú)法提升，導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝。最終的結(jié)果是，連食品安全監(jiān)管在國(guó)內(nèi)隸屬嚴(yán)格的上海也出現(xiàn)了染色饅頭事件，且堂而皇之地流入大型超市，國(guó)內(nèi)的食品安全環(huán)境糟糕無(wú)極限。

只有在管理上一竿子插到底，實(shí)行真正的全民輿論監(jiān)督，讓造假者心驚膽戰(zhàn)，讓誠(chéng)實(shí)商家收獲品牌溢價(jià)，中國(guó)的食品危機(jī)才能從根本上得到緩解。