2012/5/1 16:06

>>建議

完善標準打擊制假

針對這一問題，全國人大執(zhí)法檢查組建議加大食品生產經營的源頭管理和治理。一方面要制定完善標準，對濫用食品添加劑，濫用農藥、化肥的行為，予以整頓。另一方面，要大力推進發(fā)展方式轉變，提高組織化程度，使之有序生產，科學管理，從源頭解決食品不安全的問題。

問題:官方監(jiān)管缺失

地方錯誤理解維穩(wěn)玩忽職守

“少數地方政府和部門出于對維護穩(wěn)定的錯誤認識，以及片面追求經濟增長指標等原因，對食品安全事件不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為不能有力打擊，個別監(jiān)管部門和人員甚至玩忽職守，致使有的食品生產經營企業(yè)有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品并流向市場。”路甬祥在報告中指出了一些地方和部門監(jiān)管缺失的深層原因。

他同時指出，目前，食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個相當突出的問題。近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產源頭和初加工環(huán)節(jié)。如在畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加劑，非法使用“瘦肉精”等；在食品生產加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等。

>>建議

對地方政府進行考核

全國人大執(zhí)法檢查組認為，要加強對地方政府食品安全工作的考核評估，并逐步建立和完善食品安全責任體系。絕大多數食品安全問題發(fā)生在基層，也要控制和解決在基層。要高度重視加強基層監(jiān)管能力建設，提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面。

問題:配套規(guī)章滯后

地方大多無小作坊管理辦法

在法律層面，路甬祥指出，配套法規(guī)和規(guī)章的滯后，影響了食品安全法的深入實施。

從國家層面看，一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。保健食品管理辦法至今尚未出臺。二是從地方層面看，應由地方制定的食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個別省(區(qū)、市)出臺。三是有關部門和一些地方，對國家出臺的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關政策，不能及時制訂具體實施方案并加以落實，影響了食品安全監(jiān)管工作的有效開展。

>>建議

盡快統一食品標準

對于食品小作坊、小攤販的監(jiān)管，建議及早出臺相應管理條例。還建議建立監(jiān)測資源和數據共享機制，盡快解決有些食品無標準和標準不統一的問題。

問題:檢測機構重復建設

快速檢驗能力不適應需求

“由于我國食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分又單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發(fā)揮效能不夠?！甭佛楸硎荆捎诮涃M有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢驗能力也不適應實際需要，導致我國總體檢驗檢測能力不強。

此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復檢查，浪費資源，也增加了企業(yè)負擔。因此，統一規(guī)劃、合理配置、共享檢驗檢測資源，加強檢驗檢測能力建設，應引起高度重視。

>>建議

整合各類檢測機構

全國人大執(zhí)法檢查組建議，專業(yè)檢驗檢測機構要獨立對食品特別是日常監(jiān)督中發(fā)現問題的食品做進一步檢測。這類檢驗機構，要打破部門屬性，避免重復建設。

原文地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/201106/30/t20110630_20998295.shtml