2012/5/1 16:08

■大部分使用中的食品添加劑無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不到300種

立法滯后于科技，這本可理解。然而，食品安全監(jiān)管方面的法律規(guī)范過度滯后于食品工業(yè)發(fā)展或落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是必須直面的問題。

在今年的全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，民進(jìn)中央提交了一份提案，呼吁加強(qiáng)我國(guó)食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管。該提案稱，目前我國(guó)生產(chǎn)的食品添加劑達(dá)到23大類、2300多種，直接產(chǎn)值超過3000億元，已經(jīng)成為食品工業(yè)重要的行業(yè)之一。但作為監(jiān)管依據(jù)，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的質(zhì)局發(fā) （2005）202號(hào)公告所公布的食品添加劑名錄，僅覆蓋了2300多種食品添加劑中的不到300種，至今沒有更新。也就是說，目前市面上大約只有13%的食品添加劑是被許可生產(chǎn)的。

對(duì)此，中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)薛毅表示，給一種新的食品添加劑制定標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全性方面的標(biāo)準(zhǔn)，需要長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)，所以進(jìn)展不會(huì)很快。

填補(bǔ)空白的努力也在進(jìn)行中。針對(duì)前段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的牛肉膏、一滴香等復(fù)配食品添加劑的法規(guī)空白，衛(wèi)生部已于7月5日發(fā)布了《復(fù)配食品添加劑通則》，并將于9月5日起實(shí)施。這個(gè)終于出臺(tái)的《通則》，對(duì)復(fù)配食品添加劑給出了明確的定義，但是，其中如“復(fù)配食品添加劑在達(dá)到預(yù)期效果的情況下，應(yīng)盡可能降低在食品中的用量”等籠統(tǒng)規(guī)定，依然難以成為明確的執(zhí)法依據(jù)。

對(duì)使用食品添加劑的立法與監(jiān)管，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

監(jiān)管食品添加劑

各國(guó)法律有側(cè)重

日本：添加劑使用堅(jiān)守有益健康原則

日本在添加劑監(jiān)管方面最大的特點(diǎn)是堅(jiān)持兩個(gè)原則。第一是安全原則，即確保食品添加劑不存在任何危害消費(fèi)者身體健康的有毒有害成分，包括潛在的危險(xiǎn)成分。

第二是有效原則，即食品添加劑的使用必須有利于消費(fèi)者身體健康。且如果這種改善可以通過不使用食品添加劑來(lái)實(shí)現(xiàn)，一旦使用則被認(rèn)為是不合理的。因此，即使添加劑是安全的，如果對(duì)人體沒有益處也不允許添加。

美國(guó)：要求申請(qǐng)人提供添加劑檢測(cè)方法

美國(guó)添加劑監(jiān)管以法律體系完善、嚴(yán)格而著稱。在添加劑審批監(jiān)管方面，《食品和藥品管理法》規(guī)定，在添加劑使用之前，使用人必須提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書中除了包括食品添加劑的名稱、特征、加工過程、穩(wěn)定性、預(yù)期用途和使用量等之外，如果需要通過限定食品添加劑的用量才能保證使用安全的，還要提供該添加劑的定量檢驗(yàn)方法，以保證不會(huì)超過限量規(guī)定，且方法必須具體、精確、可靠。

歐盟：添加劑必須被證明無(wú)害才能使用

歐盟對(duì)食品添加劑的監(jiān)管有一條“預(yù)警原則”，即只有那些已經(jīng)被證明無(wú)害的食品添加劑才能夠使用。換言之，即使某食品添加劑未被證明有害，且極有可能是無(wú)害的，但在被證明無(wú)害之前，仍是被嚴(yán)格禁止使用的。采寫/本報(bào)記者 呂林蔭

原文地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/201108/19/t20110819_21024236.shtml