2012/5/1 15:56

儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)引入競(jìng)爭(zhēng)

除了規(guī)范中儲(chǔ)糧的收儲(chǔ)行為，對(duì)于中央臨時(shí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家糧食局也在修改政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

11月11日，國(guó)家糧食局發(fā)布新修改的《中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則》，目的是為進(jìn)一步規(guī)范中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定行為，提高中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)的管理。新《細(xì)則》自2011年1月1日起施行。

新《細(xì)則》第一條明確除“中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定受理實(shí)行屬地管理”，各地糧食主管部門負(fù)責(zé)“中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格申請(qǐng)受理工作”。還賦予中糧集團(tuán)、華糧集團(tuán)、中國(guó)中紡集團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等企業(yè)申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，而以往中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)主要是中儲(chǔ)糧的地盤。

而在2004版《細(xì)則》中，“中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)活動(dòng)是指除中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)專門儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧行為以外的其他儲(chǔ)存行為”。

這意味著，更多的央企加入到糧食收儲(chǔ)過(guò)程中，中儲(chǔ)糧將被分權(quán)。今年夏糧收購(gòu)，國(guó)家確定中糧、華糧兩大集團(tuán)都已經(jīng)參與糧食托市政策收購(gòu)，但是中儲(chǔ)糧目前仍然是國(guó)內(nèi)政策性糧食收購(gòu)和糧食市場(chǎng)調(diào)控的主體。

每收儲(chǔ)一斤小麥國(guó)家將補(bǔ)貼收購(gòu)費(fèi)用0.025元，每斤保管費(fèi)為0.035元。馬文峰告訴記者，“糧食儲(chǔ)備這一塊利潤(rùn)豐厚，現(xiàn)在他們這幾家都想做，另一方面，這些企業(yè)有倉(cāng)儲(chǔ)和物流條件，他們進(jìn)入國(guó)家能夠有效調(diào)配資源?！?/P>

馬文峰表示，國(guó)家糧食局這樣做，也是一定程度上要制約中儲(chǔ)糧，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，讓糧食收儲(chǔ)過(guò)程變得更透明，盡量減少收儲(chǔ)過(guò)程中違規(guī)操作。

第二條更是規(guī)定：“中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格包括糧食類和油脂類中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格。糧食類、油脂類中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格均需單獨(dú)申請(qǐng)?！?004年頒布的《細(xì)則》中，只要獲得代儲(chǔ)糧資格，也就自動(dòng)獲得代儲(chǔ)油脂類資格。顯而易見，國(guó)家糧食局不希望中儲(chǔ)糧一家獨(dú)大。

本報(bào)曾報(bào)道，由于在糧食收儲(chǔ)、拍賣過(guò)程中，中儲(chǔ)糧下屬公司和糧庫(kù)為謀利，存在違規(guī)操作，國(guó)務(wù)院暫停中儲(chǔ)糧糧食商業(yè)貿(mào)易。

11月4日，國(guó)家糧食局在《通知》中更是重申這一點(diǎn)：對(duì)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)違反國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，從事與儲(chǔ)備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要加以制止，責(zé)令改正，予以警告，并及時(shí)報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門。