2012/5/1 15:58

低成本擴張的秘密

2000年以來，食鹽產(chǎn)能供大于求，食鹽計劃對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)而言就是“利潤之源”。

據(jù)一位鹽業(yè)人士稱，作為行業(yè)管理者的中鹽總公司，以其手握的食鹽計劃調(diào)撥權(quán)，在使部分制鹽企業(yè)成為其下屬企業(yè)后，一方面將下屬鹽業(yè)公司的食鹽計劃進行體內(nèi)循環(huán)，另一方面使下屬制鹽企業(yè)獲得食鹽計劃的穩(wěn)定份額。例如在不產(chǎn)食鹽的上海，超市里的加碘食鹽，來自千里之外的中鹽宏博（集團）有限公司。

這種指導(dǎo)思想至今猶存。中鹽總公司總經(jīng)理助理、企業(yè)發(fā)展部部長胡紅江在2010年初撰文，要求中鹽下屬企業(yè)不斷加大食鹽內(nèi)部采購量，實現(xiàn)中鹽企業(yè)優(yōu)勢互補。

上述鹽業(yè)人士還稱，中鹽總公司設(shè)法將國家碘鹽基金轉(zhuǎn)為公司資本金，并以此與多省市鹽業(yè)公司建立資產(chǎn)紐帶關(guān)系——若地方鹽業(yè)公司并入后，其拖欠碘鹽基金的債務(wù)則轉(zhuǎn)為股權(quán)，不用再繳碘鹽基金的欠款。

1996年，政府為落實全國碘鹽項目配套資金，向各級鹽業(yè)公司按計劃銷鹽量每噸25元征收，建立了國家碘鹽基金，具體由省級鹽業(yè)公司統(tǒng)一上繳。

因2000年中國實現(xiàn)了碘缺乏病的承諾目標(biāo)，國家碘鹽基金于2001年1月到期。但在中鹽總公司的努力下，碘鹽基金延長征收至2004年。

2001年11月，財政部出臺了新的《國家碘鹽基金征收食用管理辦法》，明確將13億余元的經(jīng)營性碘鹽項目投資，作為中鹽總公司的國家資本金投入。

上述種種，使得中鹽總公司的高負(fù)債擴張模式得以持續(xù)。2006年，中鹽總公司根據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計評價局、國家審計署要求，將待清理鹽業(yè)發(fā)展基金和碘鹽基金13.39億元轉(zhuǎn)增資本公積，當(dāng)年的資產(chǎn)負(fù)債率即由2005年的68.38%回落至61.53%。

第二輪擴張：避免被重組

2003年的部委機構(gòu)改革，擱置了“政企分開”的爭議。但作為當(dāng)時198家央企之一的中鹽總公司，“做大”成為其更為迫切的需求。其背后蘊含著的則是央企調(diào)整重組的壓力。

2003年，國務(wù)院國資委掛牌，原國家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融任該委首任主任。該委作為央企的主管部門和“出資人”，成立之初便宣布啟動央企調(diào)整重組工作，提出要培育和發(fā)展30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。

在國資委要求眾央企編制10-15年遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，中鹽總公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在2004年提出第二輪擴張戰(zhàn)略：“兩步走”發(fā)展目標(biāo)，即要通過兩個3至5年把中鹽總公司建設(shè)成為世界級鹽業(yè)企業(yè)，做大食鹽專營、制鹽生產(chǎn)和鹽化工三大業(yè)務(wù)。

第一，食鹽專營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)是：第一步達到食鹽產(chǎn)量260萬噸，銷量160萬噸，在全國食鹽市場占有率21%，覆蓋人口超3億；第二步達到食鹽產(chǎn)量350萬噸，占全國食鹽總消費量一半左右，銷量250萬噸，食鹽市場占有率1/3，覆蓋人口4億以上。

第二，制鹽生產(chǎn)方面：第一步達到鹽產(chǎn)量超過1000萬噸，占全國總產(chǎn)量20%，進入世界前五位；第二步鹽產(chǎn)量超過1500萬噸，達到世界最大規(guī)模。

第三，隨著化工工業(yè)的發(fā)展，鹽更多用于工業(yè)用途。依托豐富的鹽礦資源優(yōu)勢，中鹽總公司在2004年開始進入下游鹽化工行業(yè)。因進入從未涉足的鹽化工行業(yè)，第一步計劃起好步，第二步計劃產(chǎn)量總噸位突破200萬噸，成為國內(nèi)主要化工企業(yè)。

2009年底，恰好經(jīng)過兩個為期三年的央企負(fù)責(zé)人考核期，中鹽總公司則提前完成了“兩步走”，主要經(jīng)濟指標(biāo)完成或超額完成發(fā)展目標(biāo)。2003年底至 2009年底6年間，其總資產(chǎn)規(guī)模從37億元增至310億元，增長7倍多；營業(yè)收入從29億元發(fā)展到158億元，增長了4.4倍；鹽產(chǎn)能從296萬噸增至 1058萬噸，成為世界最大鹽業(yè)企業(yè)之一；鹽化工業(yè)務(wù)從無到有，產(chǎn)能總噸位達到400萬噸，躋身中國基礎(chǔ)化工行業(yè)前十。

上述6年間，2005年是中鹽總公司總資產(chǎn)規(guī)模增速最高的一年，達到了85.41%，“主要經(jīng)濟指標(biāo)已提前完成再造一個中鹽的目標(biāo)。”

即便如此，中鹽總公司負(fù)責(zé)人在2006年初總公司工作會議上，還是更多表達了對公司命運的擔(dān)憂，“去年（2005年），有9組18家中央企業(yè)聯(lián)合重組，中央企業(yè)減少到169家……我們的資產(chǎn)規(guī)模還不大，離國資委的要求和行業(yè)發(fā)展的需要還有差距，目前不并，不代表以后不并。不發(fā)展就會被吃掉，發(fā)展是我們的第一要務(wù)。”