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2013/4/24 10:35
治理食品安全，如何用好全民監(jiān)督雙刃劍
2012年，隨著食品安全問題不斷深入人心，越來越多的網(wǎng)友自發(fā)加入到監(jiān)督的隊(duì)伍中，網(wǎng)絡(luò)成為揭露問題的新戰(zhàn)場。網(wǎng)友的積極參與將事件第一時(shí)間傳遞給消費(fèi)者的同時(shí)，卻也讓一些謠言“渾水摸魚”得以傳播，傷害了正常的食品產(chǎn)業(yè)。專家認(rèn)為，用好全民監(jiān)督食品安全的力量，既應(yīng)強(qiáng)調(diào)群防群治的格局，又不應(yīng)矯枉過正；既要集微薄之力推動(dòng)食品安全，又要避免三人成虎、眾口鑠金傷害國民對食品安全的脆弱信心。
網(wǎng)絡(luò)曝光展現(xiàn)另一個(gè)“舌尖上的中國”
2012年對于復(fù)旦大學(xué)的研究生吳恒來說，無疑是特殊的。2011年，在得知自己愛吃的牛肉可能是用牛肉膏制造的假牛肉后，吳恒就決定，要做一個(gè)收集專門曝光食品安全問題的平臺(tái)，讓更多的人了解到食品安全現(xiàn)狀，提高公眾防范和主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)。隨后，他創(chuàng)辦了食品安全網(wǎng)站“擲出窗外”，搜集了近3000篇關(guān)于食品安全問題的新聞報(bào)道，繪制出中國食品安全問題形勢圖，一度還因?yàn)辄c(diǎn)擊量過大而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
吳恒對記者說，作為一個(gè)學(xué)生，自己的社會(huì)資源和渠道都非常有限，但網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)方便快捷的平臺(tái)，讓信息更加有效迅速、無門檻地傳播出去，極大地降低了傳播的成本，這是自己通過網(wǎng)絡(luò)去傳遞食品安全信息的最大原因。“由于存在信息不對稱，每個(gè)人在食品安全面前都遭遇同樣的風(fēng)險(xiǎn)。以前媒體可能只能影響一部分消費(fèi)者，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)跨平臺(tái)的效應(yīng)，能讓大家及時(shí)了解到更多資訊，自然會(huì)成為食品安全監(jiān)督的新戰(zhàn)場?！?/P>
吳恒的這一舉動(dòng)只是網(wǎng)民參與食品安全監(jiān)督曝光的一個(gè)縮影。2012年6月，一款名為“中國求生手冊”的應(yīng)用程序就走紅網(wǎng)絡(luò)，上架蘋果商店僅短短三天，累計(jì)下載超過10萬次，這款以食品安全事例為主要更新內(nèi)容的應(yīng)用程序一度頗受熱捧。
微博名人、天使投資人薛蠻子也在自己的《蠻子文摘》中推出了“舌尖上的另一個(gè)中國”系列，網(wǎng)羅了眾多食品安全問題供網(wǎng)友查閱，并提出“推進(jìn)食品安全生產(chǎn)前進(jìn)一毫米”的口號(hào)，得到廣泛認(rèn)同。
復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光說，網(wǎng)友對食品安全的高度關(guān)注對政府加大監(jiān)督是一個(gè)極大的促進(jìn)作用，將激發(fā)政府更好地發(fā)揮職能，更有力地監(jiān)管食品安全問題。
吳恒表示，一個(gè)事情發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)世界中將產(chǎn)生更大的效果，正是有越來越多的人參與其中，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)團(tuán)結(jié)起來，發(fā)出自己的聲音，網(wǎng)絡(luò)將這些聲音匯集成了一種力量，擴(kuò)大了影響力，才能去改變食品安全的現(xiàn)狀，“能推進(jìn)哪怕一毫米，都是值得的”。
網(wǎng)絡(luò)謠言如何止于智者
然而，值得注意的是，由于缺乏一定的專業(yè)知識(shí)，也導(dǎo)致很多謠言被恐慌性傳播，謠言傷農(nóng)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給我國食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大損失。
2012年5月，有微博稱，“黑心商販用針頭對準(zhǔn)了尚未到成熟期的西瓜，所注射的是禁用食品添加劑——甜蜜素和胭脂紅”。而事實(shí)上早在2006年此消息已被《新聞?dòng)浾摺冯s志評為年度十大假新聞。
2012年10月，有認(rèn)證用戶發(fā)布微博，“十幾斤重的小豬養(yǎng)到200斤的成豬，只需5到6個(gè)月。飼料是用100斤糧食拌幾十斤添加劑制成，添加劑含有大量激素”。2012年12月，又有報(bào)道稱，“一只雞從孵出到端上餐桌，只需要45天，是用飼料和藥物喂養(yǎng)的，投喂的飼料能毒死蒼蠅”。由于缺乏畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)知識(shí)，對現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的進(jìn)度認(rèn)識(shí)不足，許多網(wǎng)民看到上述消息后都表示十分擔(dān)憂。
事實(shí)上，肉雞需要喂養(yǎng)半年才能出欄的情況，早就變成了歷史。專家介紹，40天左右出欄在世界范圍也屬于正常水平。中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)副秘書長馬闖告訴記者，養(yǎng)殖業(yè)生長周期的縮短，主要是三方面因素影響：育種技術(shù)的不斷提高、飼料營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的合理和養(yǎng)殖環(huán)境的提升。
厲曙光認(rèn)為，由于部分消費(fèi)者缺乏專業(yè)性，一些消費(fèi)者在現(xiàn)象面前不能看到本質(zhì)，再加上“說話無罪、炒作有理”，有時(shí)候就會(huì)以偏概全、以小見大、以點(diǎn)代面，導(dǎo)致一些個(gè)別現(xiàn)象被不斷放大，加深人們的恐慌情緒，對相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)造成較大傷害。
謠言被一次次粉碎后再獲“新生”，究其原因，“一是傳播謠言的人影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過辟謠的人，二是消費(fèi)者傾向于把他們最先接收到的信息當(dāng)作真的，三是消費(fèi)者對負(fù)面的消息更容易相信?！泵绹斩却髮W(xué)博士、科普作家“云無心”說，不信專家信傳言的現(xiàn)象發(fā)生，說明政府在風(fēng)險(xiǎn)交流方面做得還不夠。
構(gòu)筑食品安全之墻仍需群防群治
打鐵還需自身硬。專家認(rèn)為，對于食品安全問題，政府、公眾、科學(xué)家都應(yīng)該“零容忍”，必須形成全過程的監(jiān)管體系，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，即從食物制作的源頭、到最后的去向，都必須建立起完整的監(jiān)管和溝通渠道，重罰監(jiān)管，才能筑起食品領(lǐng)域的“安全墻”，才能打消網(wǎng)民心中的疑慮，用事實(shí)讓謠言無處生存。
據(jù)介紹，目前我國食品領(lǐng)域法規(guī)太多，有些還互相沖突，管理部門權(quán)責(zé)重疊或監(jiān)管灰色地帶的存在等根本性問題仍未解決，在部分分管領(lǐng)域“各管各的”現(xiàn)象仍然存在。監(jiān)管部門需要改變“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的監(jiān)管風(fēng)格，避免真空地帶。
還需建立強(qiáng)化企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，對違法企業(yè)實(shí)行“殺一儆百”式的處罰。有不少網(wǎng)民都表示，應(yīng)提高生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，細(xì)化許可審查要素標(biāo)準(zhǔn)，對部分重要品種經(jīng)營單位實(shí)施單獨(dú)許可登記，嚴(yán)格證照管理；退出方面，要加強(qiáng)行業(yè)清理整頓，淘汰不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位。在產(chǎn)品退出方面，要完善不合格食品、過期食品召回、退市的管理制度。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，也是監(jiān)管部門應(yīng)注意的。厲曙光認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)更多專業(yè)的學(xué)者積極參與到科普工作中，在事件發(fā)生后第一時(shí)間辟謠或解釋，讓公眾了解“吃的真相”，做好風(fēng)險(xiǎn)交流，而不是讓一個(gè)村一個(gè)人說的話、做的事都被無限放大。
上海市政協(xié)常委、中科院生命科學(xué)研究院研究員沈建華建議，面臨相關(guān)的公共安全事件，公共管理部門除了切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管外，也應(yīng)該及時(shí)到位地履行面向公眾的信息服務(wù)功能，向公眾提供清晰、全面、專業(yè)而又通俗的信息服務(wù)，抓住一切機(jī)會(huì)幫助公眾樹立正確的理念。