2013/4/24 10:51

□本報(bào)記者 張潔

中國烹飪協(xié)會(huì)日前發(fā)布的《我國地方餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策分析研究報(bào)告》指出，目前各省市出臺(tái)的對(duì)餐飲業(yè)金融扶持政策，手段過于單一，扶持范圍過窄，已不能滿足當(dāng)前餐飲業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求；而且，由于各地方在餐飲稅收優(yōu)惠政策上設(shè)置了較多的限制條件，并不能真正實(shí)現(xiàn)政策的普惠。

金融扶持過于單一

目前各省市出臺(tái)的金融扶持政策，主要限于貸款貼息、擔(dān)保貸款和授信貸款等方式。中國烹飪協(xié)會(huì)認(rèn)為，總體來說，對(duì)餐飲業(yè)的金融扶持手段單一，扶持范圍過窄，不能滿足當(dāng)前餐飲業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求，也無法發(fā)揮通過金融手段引導(dǎo)餐飲業(yè)發(fā)展的目的。

不過，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策制定上，各地方政府充分考慮到了如何實(shí)現(xiàn)餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合。各地政府均提出，將重點(diǎn)扶持品牌餐飲企業(yè)、上市餐飲企業(yè)、國際化餐飲企業(yè)，并在提升城市餐飲競爭力的基礎(chǔ)上提升城市的品牌力和經(jīng)濟(jì)力。

據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，共有12個(gè)?。ㄊ校┱雠_(tái)了專門針對(duì)餐飲業(yè)的促進(jìn)或扶持政策。報(bào)告稱，雖然全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，地方政策千差萬別，但從全國餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，越是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對(duì)外開放程度高的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境越好，市場外部環(huán)境越公正，餐飲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平越高。

政策設(shè)限影響普惠

報(bào)告稱，由于各地方在餐飲稅收優(yōu)惠政策上設(shè)置了較多的限制條件，并不能實(shí)現(xiàn)政策的普惠。目前，各地方餐飲促進(jìn)政策在對(duì)餐飲企業(yè)減負(fù)明顯的大稅種方面涉及的較少，即使有，實(shí)施細(xì)則也不具體，影響到了政策的實(shí)際實(shí)施效果。

烹飪協(xié)會(huì)表示，在營業(yè)稅問題上，盡管餐飲企業(yè)一直呼吁降低營業(yè)稅的稅率，希望營業(yè)稅能從5%降低至3%，但是這并未得到各省市的落實(shí)。

在降低餐飲企業(yè)運(yùn)營成本方面，各地方也紛紛制定有關(guān)優(yōu)惠政策。報(bào)告指出，這主要集中在各類收費(fèi)項(xiàng)目上，其中包含水電氣價(jià)格、污水排污費(fèi)、行政審批收費(fèi)、刷卡費(fèi)率等。此外，針對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，部分省市出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼措施，規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營行為。

不過，在水電氣價(jià)格問題上，烹飪協(xié)會(huì)人士表示，目前僅有云南省實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。此外，在備受關(guān)注的銀行卡刷卡費(fèi)率問題上，出臺(tái)政策的幾個(gè)省市幾乎是全軍覆沒，刷卡費(fèi)率下調(diào)政策何時(shí)公布、何時(shí)實(shí)施依然是未知數(shù)。

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