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2014/1/9 10:44
導(dǎo)語：就在中國烹飪協(xié)會聯(lián)合中國旅游飯店業(yè)協(xié)會宣稱代表行業(yè)訴求、對工商部門整治餐飲業(yè)霸王條款予以抵觸的時候，一些餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會則已經(jīng)付諸行動進行了整改。
今天上午，對“霸王條款”發(fā)起宣戰(zhàn)的北京市工商局稱，“餐飲企業(yè) 霸王條款 整改1個月效果明顯，許多餐飲企業(yè)均表示理解和認可”。
下一步，工商部門將對餐飲企業(yè)不公平格式條款進行規(guī)范監(jiān)管，消費者在餐飲消費時如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“霸王條款”，可撥打12315舉報，工商部門將依據(jù)企業(yè)違法情況實施處罰。
部分企業(yè)刪除“霸王條款”
去年12月9日，市工商局發(fā)布了餐飲行業(yè)6種不公平格式條款違法表述，包括“禁止自帶酒水”、“設(shè)包間最低消費”、“餐具收費”、“減少訂席不提前通知收全款”等，并提示餐飲企業(yè)開展為期1個月的自查自糾。
市工商局有關(guān)負責(zé)人今天上午表示，1個月來，工商部門通過召開座談會或重點走訪等形式，在簋街、南鑼鼓巷等餐飲集中區(qū)域，對6種“霸王條款”逐項進行詳細解讀，一些餐飲企業(yè)主動刪除了“禁止自帶酒水”、“包間最低消費”以及“責(zé)任自負”或“概不負責(zé)”等表述，將“消毒餐具工本費一元”或“消毒餐具另收費”改為在店堂明示，或事前明確提示“既提供免費餐具，也提供包裝好的收費餐具，消費者可自行選擇”。
昌平區(qū)私個協(xié)、昌平區(qū)工商聯(lián)、昌平區(qū)飲食服務(wù)修理旅店行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了《昌平區(qū)餐飲行業(yè)誠信自律公約》，倡導(dǎo)區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)在經(jīng)營過程中不使用“霸王條款”，40家餐飲企業(yè)代表現(xiàn)場簽署了《公約》。
一些企業(yè)理解有偏差
“有部分餐飲企業(yè)對這6種 霸王條款 的理解還有偏差”，市工商局表示，根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定，工商部門監(jiān)管格式條款的主要內(nèi)容是對“經(jīng)營者利用格式條款免除自己責(zé)任、加重消費者責(zé)任和排除消費者權(quán)利的行為”進行查處，其中格式條款主要體現(xiàn)為書面形式。而對于不涉及“霸王條款”的餐飲企業(yè)對其提供的商品和服務(wù)自主定價的行為，不在規(guī)范的范圍內(nèi)。
在具體條款方面，對于消費者“減少訂席不提前通知收全款”，工商部門重在規(guī)制餐飲企業(yè)超過合理限度收取高額違約金的問題，而并非禁止餐飲企業(yè)收取實際損失的費用和違約金；對于“物品丟失，概不負責(zé)”條款，重在治理餐飲企業(yè)不加區(qū)分地籠統(tǒng)免除自身安全保障責(zé)任，而并非要求餐飲企業(yè)必須承擔(dān)消費者物品丟失的全部責(zé)任；對于“餐廳有權(quán)接受或拒絕顧客自帶酒水和食品”條款，核心在于禁止餐飲企業(yè)剝奪消費者的投訴權(quán)利，而并非鼓勵消費者就餐時自帶食品；對于“消毒餐具工本費一元”或“消毒餐具另收費”條款，在于規(guī)范只提供收費餐具的餐飲企業(yè)，如餐飲企業(yè)既提供消毒好的免費餐具，又提供包裝好的收費消毒餐具，并且已經(jīng)以店堂告示等方式明示告知消費者，由消費者自愿選擇使用哪種餐具，則不屬于違法。
整治“霸王”為何引發(fā)地震
為何這次整治霸王條款，餐飲行業(yè)的反應(yīng)會這么激烈？首先是“利”字作怪，北京市消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市63家餐飲企業(yè)提供的酒水往往高于市場價格的1至3倍甚至更多。如果消費者都自帶酒水了，這損失不小。其次，不少餐飲業(yè)慨嘆此次整治是“寒冬里潑冷水”，自從嚴控三公消費后，餐飲業(yè)生意慘淡，需要的是支持和鼓勵，不能阻礙其發(fā)展。
再看行業(yè)協(xié)會?！白o犢”、主導(dǎo)壟斷……近年來，行業(yè)協(xié)會屢屢被質(zhì)疑成為利益集團代言人。其實這與行業(yè)協(xié)會本身“既是裁判員又是運動員”的性質(zhì)是分不開的。記者了解到，一些餐飲企業(yè)明明贊同廢除“霸王條款”或是已經(jīng)糾正，卻因為迫于行業(yè)協(xié)會的強勢而不敢出聲，似乎一有支持舉動就成了行業(yè)“叛徒”。
值得注意的是，民政部民間組織管理局副局長廖鴻1月2日表示，爭取到2015年底前全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，推動行業(yè)協(xié)會商會“去行政化”。同時民政部將加強社會組織信用體系建設(shè)，考慮建立社會組織“黑名單”制度。