2012/5/1 16:42

最近一段時間國際糧價高企，在部分地區(qū)還引起了市場恐慌和社會動蕩，糧食強國美國也未能幸免。發(fā)展中國家本是這次危機的主要受害者，但一些發(fā)達國家卻把矛頭指向發(fā)展中國家，美國總統(tǒng)布什甚至把目前的全球糧食危機歸咎于印度等發(fā)展中大國的糧食需求增長。印度商業(yè)國務部長賈伊拉姆·拉梅什說：“布什再一次證明他完全錯了?！?/P>

拉梅什的話并非臆斷。據(jù)印度《商業(yè)旗幟報》援引聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的全球食品市場報告說，印度的谷物消費量預計從2006年-2007年的1.931億噸增加至2007年-2008年的1.973億噸，增幅為2.17%；而美國同期的谷物消費量從2.776億噸增至3.104億噸，增幅高達11.81%，占世界谷類消費量的比重從13.46%升至14.74%。不難看出，布什的論調(diào)頗有些“只許州官放火，不許百姓點燈”的意味。

農(nóng)業(yè)權(quán)威專家指出，此次糧食危機從醞釀、發(fā)展到凸顯這幾個階段，無不與發(fā)達國家密切相關(guān)，發(fā)達國家特別是歐美國家應該對此承擔主要責任。

危機爆發(fā)前，發(fā)達國家長期實行的農(nóng)業(yè)補貼政策導致國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格嚴重扭曲，極大沖擊了發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品市場，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對全球糧食庫存造成持續(xù)的負面影響。在危機發(fā)展階段，即2006年10月以后，石油價格飆升，農(nóng)用燃料和化肥等成本增加直接導致糧價上揚，更嚴重的是，石油價格上漲使得歐美等發(fā)達國家大力發(fā)展生物能源，汽車與人爭糧愈演愈烈，糧食供給狀況進一步惡化。在危機凸顯階段，美國次貸危機爆發(fā)并引發(fā)金融動蕩，投機資本大量涌入糧食期貨市場哄抬價格乘機漁利，進一步加劇了全球糧食供給的失衡狀態(tài)。

因此，單從此次危機形成的主要直接成因看，把引發(fā)糧食危機的罪責推向發(fā)展中國家毫無道理。事實上此次全球糧食供給失衡還有著長期的、更深層的動因，這也與發(fā)達國家的政策有關(guān)。聯(lián)合國新任食物權(quán)問題特別報告員奧利維耶·德許特就指責世界銀行和國際貨幣基金組織“嚴重低估投資農(nóng)業(yè)的必要性”，迫使承受國際債務的發(fā)展中國家以犧牲糧食安全為代價，改種出口創(chuàng)匯的經(jīng)濟作物。

此外，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)資本化對發(fā)展中國家造成的沖擊也不容低估。最近幾十年，歐美等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)資本化程度不斷加深，逐漸形成強大且集中的糧食集團和聯(lián)合體。一方面，這些集團壟斷全球糧食生產(chǎn)投入環(huán)節(jié)，使種子、化肥、農(nóng)藥、機械等生產(chǎn)性投入逐步集中，如德許特所言，美國孟山都公司和陶氏公司等大企業(yè)掌握著全球使用最廣泛的種子、化肥和除草劑等產(chǎn)品的專利權(quán)，卻讓發(fā)展中國家的小規(guī)模生產(chǎn)者買不起生產(chǎn)資料，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，這些集團致力于推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，使得多數(shù)在資金和技術(shù)上不占優(yōu)勢的發(fā)展中國家被迫讓出國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，導致當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前。

從經(jīng)濟層面看，商品價格變動與供需關(guān)系有著密切的關(guān)系，但此次糧荒短期因素和長期因素相交織，表層原因和深層結(jié)構(gòu)性因素相混雜，把危機的原因僅僅歸咎于少數(shù)幾個國家的消費量變化未免有失偏頗。真正理性的態(tài)度應當是對威脅全球糧食安全的深層根源進行反思，并提出富有建設(shè)性的解決方案。抑制糧價上漲對全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展所帶來的沖擊，已成為國際社會刻不容緩的任務，所有國際社會成員特別是發(fā)達國家必須主動承擔起應有的責任，推諉和轉(zhuǎn)嫁責任無益于問題的解決。