2012/5/1 16:42

美國(guó)總統(tǒng)布什早在上任之初，就簽署一項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。高補(bǔ)貼政策下的美國(guó)低價(jià)糧食是擊垮發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)的利器。

“糧食是一件武器，用法就是把各國(guó)系在我們身上，他們就不會(huì)搗亂”

今年世界糧食危機(jī)，成因已近乎教科書式語言：發(fā)展中國(guó)家需求量增大、氣候變化與生物能源搶占耕地造成產(chǎn)量減少、資本投機(jī)與美元貶值使糧價(jià)據(jù)高不下。但實(shí)際上，一整套“陽謀”卻被國(guó)際輿論忽略了。

“全球食品巨頭對(duì)糧食的壟斷性操控才是糧食危機(jī)的推手?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與發(fā)展學(xué)院副教授周立告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。周立曾在美國(guó)做過一年的田野調(diào)查，在采訪了諸多美國(guó)消費(fèi)者、農(nóng)民與非政府組織后，完成了題為《美國(guó)的糧食政治與糧食武器》的報(bào)告。

“在以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，食品巨頭形成了‘糧食帝國(guó)’，控制了諸多發(fā)展中國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)?！敝芰⒄J(rèn)為，糧食危機(jī)不過是這一帝國(guó)擴(kuò)張的結(jié)果，但現(xiàn)在問題正在變得更加嚴(yán)重。

兩大法寶，操縱糧價(jià)

周立所指的“帝國(guó)”，是美國(guó)大型食品公司，它們首先控制了全美大部分糧食，而后獲得國(guó)際影響力。他告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“它們采用兩大手段操縱糧價(jià)：一是推行糧食自由貿(mào)易，二是通過糧食援助控制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)?！?/P>

美國(guó)政府對(duì)糧食生產(chǎn)予以高額補(bǔ)貼，因此糧價(jià)比一般國(guó)家低，食品公司想盡辦法推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自由貿(mào)易，以便順利出口牟取利潤(rùn)。但這對(duì)進(jìn)口國(guó)而言卻意味著一場(chǎng)劫難。

糧食援助是食品帝國(guó)常用的“毒品”：在諸多非洲國(guó)家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國(guó)生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟(jì)作物，這些國(guó)家的糧食生產(chǎn)因此荒廢，淪為帝國(guó)附庸。

海地的悲劇十分生動(dòng)：20年前，該國(guó)年產(chǎn)大米17萬噸，可滿足95%內(nèi)需，但1995年向美國(guó)敞開大米貿(mào)易，比海地米便宜一半的美國(guó)米迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，農(nóng)民失去土地和生計(jì)，如今海地3/4的大米都來自美國(guó)。

官商勾結(jié)，不擇手段

曾任美國(guó)里根政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的約翰·布洛克曾說：“糧食是一件武器，用法就是把各國(guó)系在我們身上，他們就不會(huì)搗亂?！泵绹?guó)糧商與美國(guó)政府互相需要，當(dāng)局將糧食視為戰(zhàn)略武器，糧商要靠政府撐腰，推行利于自身的貿(mào)易政策。

“官商勾結(jié)”體現(xiàn)在美國(guó)政府利于糧商的一貫農(nóng)業(yè)政策。調(diào)整耕地面積是關(guān)鍵招數(shù)。美國(guó)農(nóng)田長(zhǎng)期有1/3處于休耕狀態(tài)，以便調(diào)節(jié)糧價(jià)。據(jù)最新一期日本《選擇》月刊透露，去年美國(guó)有意將小麥產(chǎn)量減少到7000萬噸，從而維持小麥價(jià)格高位。

糧商始終試圖影響美國(guó)的內(nèi)政和外交。周立告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，1987年到1989年任嘉吉公司執(zhí)行總裁的丹尼爾·阿姆斯特茨，是“烏拉圭回合”談判中美國(guó)農(nóng)業(yè)首席談判代表，正是因他推動(dòng)，農(nóng)業(yè)首次被納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系下，并由后來的世界貿(mào)易組織繼承。此外，糧商還與政府?dāng)y手影響國(guó)際組織。當(dāng)初海地允許美國(guó)米進(jìn)入，便是國(guó)際貨幣基金組織對(duì)其發(fā)放貸款的硬性條件。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通吃弱者

近年來，美國(guó)食品業(yè)的結(jié)盟，大大加強(qiáng)了其市場(chǎng)壟斷力度。周立在報(bào)告中指出，在北美，康納格拉冷凍食品公司與杜邦公司，谷物巨頭嘉吉與種子公司孟山都，諾華公司與糧油公司阿徹－丹尼爾斯－米德蘭已經(jīng)形成了三個(gè)食物聯(lián)合體，控制了北美的整條食物鏈，影響力擴(kuò)張到全球。

孟山都控制全球谷物與蔬菜種子23%到41%的份額，與谷物巨頭嘉吉結(jié)盟后，如果農(nóng)民需要貸款購買孟山都種子，就得去嘉吉旗下的埃爾斯沃思銀行。

無論糧價(jià)漲跌，它們可旱澇保收：漲價(jià)會(huì)使糧食初級(jí)產(chǎn)品受益增加；跌價(jià)時(shí)食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民。此外，美國(guó)國(guó)民也是受害者，因?yàn)檫@些食品帝國(guó)研制出的加工食品令本國(guó)農(nóng)民受惠甚少。周立在艾奧瓦州一個(gè)農(nóng)民家庭調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一盒麥片中農(nóng)民收益還不到售價(jià)的1.5%。

糧食陰謀逼近中國(guó)

“ 當(dāng)多年前中國(guó)選擇了開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，又無力和美國(guó)、歐盟以及日本等國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，就注定今天會(huì)看到農(nóng)業(yè)無利可圖的現(xiàn)狀了?！敝芰⒄J(rèn)為，美國(guó)的糧食陰謀已經(jīng)影響到中國(guó)，為確保糧食安全，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持糧食主要由本國(guó)提供的原則；在扭曲的國(guó)際市場(chǎng)上，糧食自由貿(mào)易也需謹(jǐn)慎對(duì)待。

周立建議，中國(guó)可以在局部地區(qū)，改良性地推出一些替代方案，在小范圍內(nèi)建立一個(gè)本地化食品體系，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有繼續(xù)生存的空間。這一點(diǎn)可以借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)：為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)面效果的挑戰(zhàn)，美國(guó)中北部摸索出以消費(fèi)文化革命為精神內(nèi)涵、以創(chuàng)建本地化食品體系為實(shí)際行動(dòng)的替代體系。最終實(shí)現(xiàn)了三個(gè)替代：用天然食品替代人工食品；以公平貿(mào)易替代自由貿(mào)易；以本地化食物體系替代全球化食物體系。