2012/5/1 16:42

人類已經(jīng)無法擺脫“高油價(jià)”的困擾，現(xiàn)在又面對“高糧價(jià)”的挑戰(zhàn)。對人類來說，油貴了，可以少開車或不開車，而肚子總挨餓卻是致命的。

英國媒體近日報(bào)道了“世界糧食庫存儲備已減少到歷史最低的57天”，這一消息讓很多人腦子里有一種“自己家突然變得空了”的感覺。人類已經(jīng)無法擺脫“高油價(jià) ”的困擾，現(xiàn)在又面對“高糧價(jià)”的挑戰(zhàn)。對人類來說，油貴了，可以少開車或不開車，而肚子總挨餓卻是致命的。世界糧食問題不僅重要、復(fù)雜，也存在著很多不確定性和不均衡性。正像歐美國家有那么多大胖子但非洲還有人在挨餓一樣，世界上也有糧食生產(chǎn)充足、忙著出口的，也有要靠國際救援的國家。發(fā)達(dá)國家還提出了使用生物能源的概念，但代價(jià)是：按美國目前的技術(shù)水平，1英畝農(nóng)田所產(chǎn)玉米只能提煉875加侖燃料乙醇，一輛北美最普通的家用吉普加滿一箱油上下班只能開幾天，卻需耗用200公斤玉米，相當(dāng)于非洲窮國布基納法索一個(gè)成年男子一年的口糧。俗話說“民以食為天”，聽到這樣的對比，人們在擔(dān)心：全球糧食安全形勢究竟如何？人類該如何應(yīng)對？

冷戰(zhàn)后已鬧了5次糧荒

英國《衛(wèi)報(bào)》近日報(bào)道，世界糧食庫存儲備只有57天，和1962年歷史最高水平81天相比下跌30%。與此相應(yīng)的是糧價(jià)和食品價(jià)格的飆升，這對貧困國家來說，簡直就是場災(zāi)難。在布基納法索，一個(gè)圓面包的價(jià)格已由2005年4月的25西非法郎升至120西非法郎（1美元約合505西非法郎）；在科特迪瓦，一公斤牛肉的價(jià)格在短短幾天內(nèi)從1300西非法郎攀升到 1800西非法郎。

提到糧食危機(jī)的根源，很多人第一感覺是：因?yàn)槿蜃兣瘞淼母珊岛秃樗茸匀粸?zāi)害增多，還有土地沙漠化嚴(yán)重導(dǎo)致耕地減少。俄羅斯《晨報(bào)》今年9月一篇題為《全球恐慌：地球面臨饑餓威脅》的文章已經(jīng)提醒世界說，異常天氣正在頻繁影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加拿大、澳大利亞、烏克蘭等產(chǎn)糧國的收成今年都減少了。

實(shí)際上，世界糧食問題并不是這么簡單就能說清楚的。有專家認(rèn)為，低儲備和高消耗的碰撞，是導(dǎo)致糧荒頻發(fā)和糧價(jià)高企的禍根。整個(gè)冷戰(zhàn)期間，全球大規(guī)模糧食危機(jī)僅發(fā)生一次，而冷戰(zhàn)后卻已發(fā)生5次便是最有力的證明。二戰(zhàn)結(jié)束以來，全球糧食產(chǎn)量增速遠(yuǎn)高于人口增速，但糧荒仍不時(shí)威脅世界糧食安全，關(guān)鍵在于人均糧食消耗的瘋狂增長：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去45年里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加至每天560萬噸，增幅達(dá)149%。冷戰(zhàn)期間，敵對陣營各國為確保糧食安全，大量囤積儲備糧。上世紀(jì)60年代末，歐美主要國家糧食儲備可供其國民消耗80.9天，美國更高達(dá)103天。冷戰(zhàn)后，各國普遍認(rèn)為保持大規(guī)模糧食儲備不經(jīng)濟(jì)、無必要，導(dǎo)致糧食儲備的直線下降，并最終出現(xiàn)如《衛(wèi)報(bào)》所言“糧食儲備危機(jī)”。

全球糧食生產(chǎn)“貧富不均”

事實(shí)上，這種“全球糧食安全問題”在很大程度上是人為的。全球糧食產(chǎn)量很不平衡，糧食安全真正受到致命威脅的，是以撒哈拉以南非洲國家為代表的窮國。長期以來，2億左右非洲貧民依靠外來糧食供應(yīng)維生。在糧食產(chǎn)量上，美國、澳大利亞、巴西等國居壟斷地位，僅美國一國，糧食年出口量所占全球份額常年穩(wěn)定在35% 左右，其中小麥更高達(dá)60%。世界糧食庫存急劇下降的消息并沒有引起普通美國民眾的注意。在華盛頓一家大型倉儲批發(fā)超市里，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者問一位買雞蛋的女顧客，她感覺價(jià)格漲了一些，但說不清漲了多少。當(dāng)記者告訴她美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)計(jì)是雞肉零售價(jià)格比去年上漲10%、雞蛋上漲21%，牛奶上漲14%時(shí)，她顯然感到很吃驚，畢竟糧食安全危機(jī)離美國人遠(yuǎn)了點(diǎn)。

美國專業(yè)人士對世界糧食儲備大量減少的反應(yīng)是“危機(jī)已經(jīng)開始”。美國地球政策研究所所長萊斯特?布朗博士曾長期任美國農(nóng)業(yè)部高級顧問，目前還是中國社科院的名譽(yù)教授。他在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)今世界正面臨一場日益逼近的糧食危機(jī)，而且是前所未有的危機(jī)。歷史上歷次糧食危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)锥际菤夂虍惓?dǎo)致的各種自然災(zāi)害，這次危機(jī)產(chǎn)生的原因則是多重的，包括灌溉水源的匱乏，糧食作物用于燃料生產(chǎn)以及人口增長、需求上升等。這些因素結(jié)合起來使危機(jī)更加復(fù)雜化，因?yàn)榧词故袌鲞@只“無形的手”也無力改變水資源及人口的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)整。他預(yù)言世界谷物的價(jià)格走勢，就像石油價(jià)格由低到高的發(fā)展一樣，正處于上升期的開始。

“將糧食作物轉(zhuǎn)化為燃料是對人類的犯罪”，這樣的聲音超過了美國倡導(dǎo)的“發(fā)展生物能源”、建立“乙醇?xì)W佩克”的聲音。美國本身就是世界頭號能耗大戶，已有分析人士擔(dān)心，生物能源的普及，將讓美國人再次忘記節(jié)約，汽車等能源消耗品“和人爭糧”會(huì)使全球糧食危機(jī)雪上加霜。布朗博士也認(rèn)為，美國用于乙醇燃料生產(chǎn)的玉米等農(nóng)作物的比例日益升高，是導(dǎo)致世界糧食價(jià)格扭曲的一個(gè)重要原因。美國是當(dāng)今世界最大的糧食生產(chǎn)國、出口國和乙醇燃料生產(chǎn)國，但布朗說，在全球糧食危機(jī)面前，“即使美國也不能幸免，因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)與世界高度融合，我們生活在一個(gè)全球化的世界”。此外，糧食危機(jī)也將可能引發(fā)許多貧困的發(fā)展中國家的政治動(dòng)蕩。布朗最后說，如果把世界糧食形勢比成一輛汽車，美國以其在世界糧食生產(chǎn)中的重要地位，坐在了“司機(jī)的位置上”，美國有責(zé)任讓世界糧食之車保持平穩(wěn)，而不是為了解決一個(gè)問題———對石油的依賴，卻釀成一個(gè)更嚴(yán)重的問題———全球糧食恐慌。

印度在糧食生產(chǎn)上跌了跟頭

很多專家也提到，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家還有很大的發(fā)展?jié)摿?，如美國現(xiàn)有耕地面積1.9億公頃，由于生產(chǎn)效率高，農(nóng)產(chǎn)品過剩，長期采取部分土地休耕制度，一旦需要可很快復(fù)耕，且目前多數(shù)土地每年僅一熟，而其氣候條件完全可一年兩熟，可見國際“糧荒”和糧價(jià)上漲其實(shí)仍處在可控的局面，而控制手柄就掌握在美澳等國，尤其是美國手中，一旦它們決定增加糧食種植面積，或提高糧食戰(zhàn)略儲備量，危機(jī)就會(huì)緩解。

但人類不可能把解決糧食危機(jī)的希望完全寄托在美國等少數(shù)幾個(gè)國家身上。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，印度目前是一個(gè)由糧食“出口國”衰落為“進(jìn)口國”的反面教材。印度在糧食生產(chǎn)上走的彎路，值得很多國家來吸取教訓(xùn)。由于優(yōu)越的氣候及地理?xiàng)l件，再加上始于上世紀(jì)60年代的“綠色革命”，印度在過去很長時(shí)間里一直維持了糧食自給自足的狀態(tài)，但是自2005年開始，印度的糧食安全問題開始逐步顯現(xiàn)，糧食的產(chǎn)量也開始無法滿足國內(nèi)人口的日常所需。在萬般無奈的情況下，印度政府于2006年7月首次從“小麥出口國”變成了“小麥進(jìn)口國”，進(jìn)口了 300多萬噸小麥以緩解國內(nèi)的糧食危機(jī)。2007年，印度又連續(xù)第二年從國際市場進(jìn)口了小麥。

印度農(nóng)業(yè)委員會(huì)的一個(gè)官員告訴記者，辛格政府已經(jīng)認(rèn)識到糧食生產(chǎn)低迷“已經(jīng)嚴(yán)重威脅到印度整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”、“糧食安全甚至比石油、天然氣等能源安全對印度普通百姓的生活更加重要”。印度出現(xiàn)糧食危機(jī)的主要原因在于政府自新世紀(jì)以來對糧食安全問題漠不關(guān)心。在過去幾年里，印度經(jīng)濟(jì)連續(xù)維持了8%以上的年增長速度，但作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)每年只維持在3%左右的增長，農(nóng)民因生活貧困而被迫自殺的事例屢見不鮮。盡管印度市場上尚未出現(xiàn)糧食短缺的情況，但面粉、食用油等產(chǎn)品的價(jià)格輪番上漲卻是不爭的事實(shí)。去年，一小桶色拉油是72盧比，現(xiàn)在漲到了85盧比（1美元約合39盧比）。面粉的價(jià)格據(jù)記者觀察，也上漲了20%。

解決糧食危機(jī)要靠各國聯(lián)手

一些印度學(xué)者在談到糧食問題時(shí)還提到，事實(shí)上，就印度而言，美國每年都在不遺余力地向印度推銷其農(nóng)產(chǎn)品，而印度為了保護(hù)自身農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，拒絕大量進(jìn)口美國的農(nóng)產(chǎn)品，力圖實(shí)現(xiàn)糧食自給。對此，印度經(jīng)濟(jì)增長學(xué)院的辛格教授認(rèn)為，解決整個(gè)國際社會(huì)的糧食安全問題需要發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的共同努力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種子培育、化學(xué)肥料等各個(gè)領(lǐng)域，西方發(fā)達(dá)國家都有著先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，雙方共同合作才能讓更多的國家從糧食危機(jī)中解脫出來，這也是整個(gè)人類所面臨的共同任務(wù)。

德國國際糧食政策研究所專家威斯曼在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，全球糧食安全出了問題，發(fā)達(dá)國家應(yīng)負(fù)責(zé)任，它們追求短期利益的做法加劇了世界“糧荒”，如為了給歐洲汽車生產(chǎn)生物燃料，結(jié)果大量的熱帶雨林被砍伐。近日，德國《法蘭克福匯報(bào)》一篇文章呼吁說，聯(lián)合國應(yīng)該制定一份“糧食基本法”，以應(yīng)對全球的糧食安全問題。1979年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織決定從1981年起把每年的10月16日（糧農(nóng)組織創(chuàng)建紀(jì)念日）定為“世界糧食日”。文章說，今年的“世界糧食日”，人們原本有理由舉行隆重的慶典，因?yàn)橐粋€(gè)好消息是，人類賴以生存的地球有充足的資源，人們已掌握了足夠的知識，滿足地球上60多億人口的健康飲食需求；但壞消息卻是：人們沒有這樣做。今年的“世界糧食日”把“每個(gè)人都擁有獲得足夠食物的權(quán)利”定為主題。該組織總干事雅克?迪烏夫在“世界糧食日”說：“我們的星球有足夠的糧食為所有人提供充足食物，但今晚仍有8.54億男人、女人和兒童空著肚子睡覺。”在這種情況下，解決全球糧食安全問題就顯得更加重要。

在應(yīng)對糧食危機(jī)問題上，中國是個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，不僅想辦法不斷提高自身糧食安全水平，還把幫助其他國家發(fā)展農(nóng)業(yè)當(dāng)成“援外”的重點(diǎn)。從中國今年“世界糧食日”的宣傳活動(dòng)中人們得知，中國農(nóng)業(yè)部迄今已在聯(lián)合國糧農(nóng)組織“糧食安全特別計(jì)劃”框架下，向亞非等國派出援外農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員近900名，并計(jì)劃在未來5年內(nèi)派出援外人員3000名。