2012/5/1 16:05

“近來(lái)食品安全是‘天下大亂’，食品安全事件屢屢發(fā)生，很多人談‘食’色變，建議國(guó)家盡快修改食品安全法，效仿‘酒駕’處罰，讓達(dá)摩克利斯之劍始終懸在食品企業(yè)法人頭上，隨時(shí)保持危機(jī)意識(shí)。”在復(fù)旦大學(xué)日前舉行的“社會(huì)管理創(chuàng)新與黨的建設(shè)”專題研討會(huì)上，復(fù)旦公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光的這一觀點(diǎn)得到了眾多學(xué)者贊同。　

厲曙光認(rèn)為，食品安全不是靠“管”出來(lái)的，“沒有哪個(gè)國(guó)家或城市是完全靠監(jiān)管來(lái)保證食品安全的”。他說(shuō)，上海各區(qū)縣的一線衛(wèi)生執(zhí)法人員平均每人要管100至200家餐飲業(yè)單位。他們平均每天至少需要走訪4至8家單位，往往疲于奔命，不停在檢查、記錄、監(jiān)督、分析、判斷、執(zhí)法?！肮饪繄?zhí)法者，很難保證我們的食品安全?！薄?/P>

“更何況，與其他國(guó)家相比，我國(guó)食品安全的監(jiān)管體系顯得尤其復(fù)雜，更不是靠一個(gè)‘監(jiān)’字可以‘管’出一片食品安全的天地！”　

厲曙光說(shuō)，按目前我國(guó)的監(jiān)管體制，由多個(gè)政府部門監(jiān)管食品安全，其中農(nóng)業(yè)部門管種植、養(yǎng)殖，技術(shù)監(jiān)管局管加工和生產(chǎn)，工商局管流通，食品藥品監(jiān)督管理局管食品餐飲衛(wèi)生……以上各部門看似各司其職、職責(zé)分明，其實(shí)不然。比如沈陽(yáng)的“毒豆芽”事件就有各部門互相推諉，上海超市的“染色饅頭”同樣如此?！?/P>

因此，多個(gè)部門管食品，如同“九龍治水”，難以做到安全監(jiān)管的無(wú)縫銜接，反而會(huì)增加食品安全的監(jiān)管盲點(diǎn)，降低了監(jiān)管效果。　

那么，食品安全重點(diǎn)該抓哪一頭？厲曙光說(shuō)，就是生產(chǎn)企業(yè)的法人代表，他要對(duì)生產(chǎn)的食品的安全問(wèn)題負(fù)起完全責(zé)任。并且要制定嚴(yán)格法律，讓這些法人代表們心存畏懼，自律守法，認(rèn)識(shí)到食品安全是人命關(guān)天的，比企業(yè)利潤(rùn)重要千萬(wàn)倍?！?/P>

“食品安全主要是靠企業(yè)生產(chǎn)的自律、良知和法律約束，食品安全事件的發(fā)生，并不是靠幾個(gè)戴大蓋帽的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)執(zhí)法保證，就如交通事故的發(fā)生，我們不會(huì)指責(zé)交警部門監(jiān)管不力?！薄?/P>

厲曙光認(rèn)為，現(xiàn)在我們處罰“酒駕”，法律之劍越來(lái)越嚴(yán)，酒駕事件確實(shí)明顯減少。同樣的法律原則應(yīng)用于食品安全，必須對(duì)違法者毫不姑息，必須讓其名譽(yù)掃地，只有這樣才能還食品生產(chǎn)安全的綠地，致社會(huì)道德良心的回歸?！?/P>

厲曙光認(rèn)為，我國(guó)食品安全法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的狀況，應(yīng)盡快進(jìn)一步進(jìn)行修改，食品安全監(jiān)管職能盡可能少地集中于1～2個(gè)行政管理部門，減少管理環(huán)節(jié)，節(jié)約社會(huì)資源。歷史上，我國(guó)曾經(jīng)由衛(wèi)生防疫站系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全，不僅管理效率高、管理機(jī)構(gòu)少，而且在社會(huì)上享有很好的聲譽(yù)和很高的威望。“國(guó)外先進(jìn)的食品管理方式也值得我們學(xué)習(xí)，如美國(guó)由農(nóng)業(yè)部和FDA全權(quán)負(fù)責(zé)國(guó)家的食品安全，我國(guó)也可以考慮借鑒這樣的管理模式?！薄　醣緢?bào)記者 黃辛

原文地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/rdpy/201106/09/t20110609_20989593.shtml