2012/5/1 16:05

深圳羅湖口岸，用小推車從香港成箱購買進口奶粉的消費者。

雙方觀點一對比，不難發(fā)現(xiàn)，奶農和消費者遭到了所謂“國情標準”的綁架。首先，消費者作為最終為產品買單的人，卻在毫無選擇的情況下被迫要求消費品質更低的乳制品。另一方面，奶農被冠上“技術差”、“要照顧”的帽子，不僅成為千夫所指的矛頭所向，而實際上，一旦消費者減少消費本土乳制品，奶農作為產業(yè)鏈上最弱勢的一環(huán)，最終將被逼得完全無法生存。

一個行業(yè)兩大協(xié)會“暗戰(zhàn)”多年

透過此次事件，中國乳制品工業(yè)協(xié)會和中國奶業(yè)協(xié)會兩派之間的對弈再一次浮出水面，這是雙方繼“禁鮮令”之后的又一次劇烈碰撞。既然同屬中國乳品行業(yè)，為何兩家協(xié)會卻屢屢針鋒相對？

羊城晚報記者了解到，上述兩個行業(yè)協(xié)會分屬不同主管部門，中國乳制品工業(yè)協(xié)會的上級主管是原輕工部，而中國奶業(yè)協(xié)會由原中國乳業(yè)協(xié)會與原中國奶牛協(xié)會合并而成，在業(yè)務上屬農業(yè)部主管。有知情人士透露，長期以來，由兩大協(xié)會統(tǒng)領的兩大乳業(yè)勢力之間分歧嚴重。形成了“城市型乳業(yè)”和“基地型乳業(yè)”（代表企業(yè)伊利、蒙牛等）兩大派系的分庭抗禮。此前，雙方曾經圍繞“禁鮮令”暗戰(zhàn)多時，乳制品工業(yè)協(xié)會代表的是主張禁鮮的一派，而中國奶業(yè)協(xié)會則是反對的一派。之所以幾乎每次乳業(yè)標準出臺都會引發(fā)爭議，也是因為兩個協(xié)會之間的博弈。這也不禁讓人生疑：多種力量和利益的博弈，是否正是近十年來國產乳業(yè)頻頻出事的重要原因？

消費者用腳投票 海外“走粉族”被迫壯大

記者發(fā)現(xiàn)，近日乳業(yè)標準引發(fā)熱議事件再一次讓消費者心中蒙上陰影。“我原來挺不理解身邊那些千辛萬苦跑到香港、澳門去買奶粉的家長，這么折騰何苦呢。去年兒子出生了，我老婆也湊上了去香港‘走粉’的熱鬧，還被我笑了好幾回。現(xiàn)在看來，也許傻的人是我自己?！笔忻褛w先生無奈地說。他表示，原以為三聚氰胺風波過后，最新實行的奶業(yè)標準應該是最嚴格的，也是最讓人放心的，沒想到現(xiàn)在居然被指責為“全球最差標準”。

近期，中國購買力外流成為各界關注的話題。事實上，除了奢侈品之外，近年來中國人到境外搶購嬰兒奶粉早已成為一大趨勢。雖然嬰兒奶粉價格不比奢侈品，但其消費量卻十分驚人。一位家長給記者算了一筆賬，自己的孩子基本上一周左右就要“報銷”一罐900克的奶粉，一個月就要4罐，僅奶粉一項支出每個月就要上千元。為圖省事，許多家長都是一箱一箱奶粉地買，海外“走粉”族的隊伍也不斷壯大，從臨近港澳地區(qū)的城市迅速擴大到內地城市。

而對于那些沒有能力到海外“走粉”的家長，則寧愿忍受國內外資品牌奶粉掀起的一波又一波漲價潮，也不愿意買國產奶粉。還有一部分消費者，則千方百計通過網絡或者其它方式幫襯“海外”代購奶粉。《2010年中國電子商務市場數據監(jiān)測報告》顯示，截至去年6月底，海外代購的市場交易規(guī)模達到了78.2億元。其中奶粉是最主要的海外代購品之一，所占比為17%，排名僅次于首位的化妝品。因此可想見，國人僅僅在奶粉上面外流的購買力有多巨大。

利益集團是否左右標準制定？

一位奶業(yè)人士認為，短期流失的市場對于本地奶業(yè)來說還不算致命打擊，“消費者日漸流失的信任和信心，才是國內乳業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。”該人士表示，處于弱勢的消費者雖然無法左右不同乳業(yè)陣營之間的爭斗，卻可以“用腳投票”。因此，要修補消費者對國產乳制品的信任，并非簡單地說一句“沒有必要從海外買奶粉”就能做到的，而是需要行業(yè)以一種誠懇的、開放的姿態(tài)面對消費者，并自覺請求消費者監(jiān)督。

回到這一次引發(fā)爭議的乳業(yè)國標，之所以遭到各方責難，也是因為標準制定的方式遭到質疑。面對王丁棉拋出的“伊利、蒙牛等大企業(yè)綁架標準”的言論，上訴企業(yè)都以炒作為由表示“不回應”。而曾參與乳業(yè)國標制訂的西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會執(zhí)行副會長魏榮祿曾向媒體證實，乳業(yè)國標最早做初稿時，蒙牛制訂巴氏奶標準，伊利制訂超高滅菌奶標準，光明制訂的是酸奶標準，“這對國家標準的影響肯定是存在的”。

浙江大學公共管理學院副教授蘇振華評論指出，類似的利益集團左右公共政策的現(xiàn)象，并不鮮見，在石油、電力、電信等行業(yè)廣泛地存在。

“企業(yè)有沒有綁架標準，我們不知道。但可以肯定的是，這類國家標準，完全沒有消費者的聲音，我們只能百分百被動地接受?！比温毠珓諉T的老劉提出，現(xiàn)在連水費漲價的士漲價都會召開聽證會，邀請市民作為聽證代表反映意見。為什么像牛奶這樣關乎生命安全的食品的標準制定，反而不能讓消費者參與？“要得到別人的信任，必須讓別人知道你在干什么，而不是關起門來自己搗鼓?！秉S海云

(羊城晚報)