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2013/7/15 09:44
導(dǎo)語(yǔ)：除主動(dòng)監(jiān)管外，食品安全最終也需自下而上的監(jiān)督，這種監(jiān)督必須是來(lái)自公眾強(qiáng)有力的監(jiān)督，食品安全的整體狀況才能改善。
祝乃娟
最近，一份關(guān)于食品安全的研究報(bào)告令國(guó)內(nèi)多方躁動(dòng)起來(lái)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)近日發(fā)布《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，報(bào)告給出總排名和分類排名：發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)占據(jù)排名的前25%，美國(guó)排第一。中國(guó)在107個(gè)國(guó)家中居42。應(yīng)該說(shuō)，報(bào)告在分析方面的科學(xué)性是值得信賴的，不過，無(wú)論是哪國(guó)，對(duì)待食品安全并不應(yīng)持有一種自滿心態(tài)。
國(guó)內(nèi)居民對(duì)待食品越來(lái)越謹(jǐn)慎，因?yàn)閿?shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)常有較大差距。以農(nóng)產(chǎn)品為例，公布的農(nóng)產(chǎn)品合格率通常很高，但人們的疑慮情緒猶存。譬如，農(nóng)業(yè)部相關(guān)報(bào)告顯示，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率均在96%以上，畜禽產(chǎn)品合格率更高達(dá)99%。但超過50%的消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重，且一旦出現(xiàn)食安事件，近半數(shù)消費(fèi)者會(huì)立即以腳投票停止購(gòu)買，并轉(zhuǎn)告親友。
這種狀況非常不利于國(guó)內(nèi)對(duì)食品安全整體狀況的改善，我國(guó)食品領(lǐng)域的一些安全問題，解決之道主要在于重建信任。顯然，一些曾經(jīng)令人悲憤的食品安全事件傷害了很多人，比如奶粉業(yè)等。并且，一些企業(yè)出現(xiàn)疑似食品安全問題時(shí)，企業(yè)與消費(fèi)者各執(zhí)一詞，而裁判者的默不作聲令人們更加迷惑，最終選擇“以腳投票”。對(duì)食安方面的信息，公眾應(yīng)具有知情權(quán)，這既包括那些有問題的企業(yè)生產(chǎn)了哪些不合格的產(chǎn)品，也包括水、空氣以及土壤污染的相關(guān)數(shù)據(jù)，因?yàn)楹芏嗍称返纳a(chǎn)與后者息息相關(guān)。但至今人們?nèi)栽谄诖@些數(shù)據(jù)的采集與公布。
坦白說(shuō)，食安問題是全世界各國(guó)都面臨的問題，沒有絕對(duì)的安全，也沒有哪一個(gè)國(guó)家的食品天生就安全。歐美很多國(guó)家在發(fā)展的最初都面臨了嚴(yán)重的食安問題，相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)經(jīng)歷了社會(huì)多方博弈，從而確立了良好而完備的監(jiān)管食品安全的規(guī)則。美國(guó)的各項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)完善幾乎用了上百年，而現(xiàn)時(shí)人們與政府在這個(gè)規(guī)則的確立上還未止步，而且越來(lái)越精細(xì)，精細(xì)到了比如反式脂肪是否可添加在食品中這樣的話題都在考慮立法。無(wú)疑，食品安全問題是全人類的問題，但是各國(guó)又可通過一個(gè)良好設(shè)計(jì)的制度與非常有力的執(zhí)行力來(lái)監(jiān)管食品生產(chǎn)與銷售。我們也應(yīng)在完善各種食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上做出更大的努力。
當(dāng)然，擁有這些生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)并不是一勞永逸的。在一些食品添加標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。但最終決定食品安全好壞的是監(jiān)管的意識(shí)以及執(zhí)行力。是令食品安全問題讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是把食品安全置于首位？這是需要深思，并必須迅速做出取舍的問題，因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境和居民健康不能再透支。
由此可見，除主動(dòng)監(jiān)管外，食品安全最終也需自下而上的監(jiān)督，這種監(jiān)督必須是來(lái)自公眾強(qiáng)有力的監(jiān)督，食品安全的整體狀況才能改善，比如，公眾的集體訴訟權(quán)利應(yīng)該被積極地給予支持，為其創(chuàng)造各種便利條件，即使是發(fā)展中國(guó)家有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不能漠視公眾的集體訴訟權(quán)利。否則，一些企業(yè)與地方政府的利益連結(jié)，便會(huì)令公眾倍感無(wú)力以及失去信心。