2013/11/11 10:00

導語：近日，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見?！端蛯徃濉芬?guī)定的最低額賠償制度成為亮點?！吧a(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足1000元的，賠償1000元。”

民以食為天，食以安為先。鑒于食品安全的重要性和特殊性，2009年6月1日起施行的《食品安全法》，在《消費者權(quán)益保護法》“假一賠二”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地設(shè)置了“假一賠十”的懲罰性賠償制度，一度引發(fā)輿論的關(guān)注和好評。不過，從后來的實踐來看，食品尤其是散裝食品價格普遍不高，“假一賠十”看似嚴厲，卻并不具有多大的威懾力。

拿1元錢的包子為例，十倍賠償也不過10元錢，對于黑心生產(chǎn)者來說，無異于“罰酒三杯”。恰恰是這些便宜的小食品、散裝食品，成了食品安全問題的重災區(qū)，而“假一賠十”顯然不能改變違法所得大于違法成本的局面。同時，與維權(quán)付出的時間、精力、金錢相比，最終拿到10倍賠償也往往并不劃算，于是許多消費者放棄向廠家商家索賠，從而進一步助長了制假售假者的氣焰。

近年來食品安全問題突出，根源就在于法律懲罰力度不夠，違法成本過低。在社會誠信嚴重缺失的背景下，只有進一步加大對不法經(jīng)營者的處罰，真正給法律高壓線通上高壓電，才能樹立廠家商家對于食品安全的敬畏。

如今，《食品安全法(修訂草案)》體現(xiàn)的就是嚴懲重處違法違規(guī)行為的理念。在刑事責任方面，將非法添加等嚴重危害食品安全的行為罰款額度由原法中5~10倍罰款提高到15~30倍，并完善了行政處罰與刑事司法銜接機制，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；在民事責任方面，設(shè)立最低賠償制度，賠償金額不足1000元的，賠償1000元。

千元起賠償，不僅讓懲罰性賠償有了底線，更能有力兜底食品安全。“賺個芝麻，賠個西瓜”，必將有力督促食品生產(chǎn)者嚴把質(zhì)量關(guān)，經(jīng)營者嚴把銷售關(guān)，確保不符合食品安全標準的食品不出廠、不進入流通領(lǐng)域，從而避免食品安全問題的產(chǎn)生。同時，也能更好地保護消費者合法權(quán)益，補償其在財產(chǎn)和精神上的損失，調(diào)動維權(quán)的積極性?？梢韵胍?，今后會有越來越多的消費者不愿再吃啞巴虧，而是主動站出來，形成民間監(jiān)督食品安全的合力。

值得一提的是，針對網(wǎng)上銷售食品準入門檻低、經(jīng)營地點不固定、缺乏正規(guī)手續(xù)，假冒偽劣和“三無食品”混雜其中，草案還提出“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行法定義務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔連帶責任，并先行賠付”。

此舉不僅有效解決了網(wǎng)購食品維權(quán)難、索賠難的頑疾，也能倒逼電商規(guī)范管理，凈化行業(yè)秩序。不過，究竟什么情形屬于“未履行法定義務(wù)”，還需進一步明確和細化，真正讓網(wǎng)站先行賠付落地，成為最低賠償制度的有力支撐。

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