2012/5/1 16:05

3年前便有業(yè)內(nèi)人士呼吁的“酒法”至今仍舊難產(chǎn)。由于酒業(yè)亂象叢生、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，在上周閉幕的“第四屆中國(guó)白酒東方論壇”上，多位知名酒企高層再次集體呼吁盡快制定“酒法”。但是錯(cuò)綜復(fù)雜的酒類產(chǎn)銷，夾雜著各方的利益沖突，使得酒業(yè)立法說(shuō)易行難。

業(yè)內(nèi)再度呼吁

出臺(tái)“酒法”

《食品安全法》的出臺(tái)，極大地規(guī)范了食品行業(yè)的企業(yè)行為，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這難以解決各個(gè)食品、尤其是酒行業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

其實(shí)，對(duì)于酒類立法的呼聲由來(lái)已久。中國(guó)詩(shī)酒文化協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)蔣秋霞呼吁制定“酒法”已有3年時(shí)間。去年“兩會(huì)”上，包括茅臺(tái)集團(tuán)董事長(zhǎng)季克良、五糧液[33.00 0.00% 股吧]集團(tuán)副董事長(zhǎng)唐橋、燕京啤酒[18.75 0.70% 股吧]董事長(zhǎng)李福成、張?jiān)Ｆ咸厌劸贫麻L(zhǎng)孫利強(qiáng)在內(nèi)的酒類行業(yè)人大代表達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合呼吁盡快制定“酒法”。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表周曉光又提出：“我國(guó)作為世界上酒類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的大國(guó)，亟待有一部符合我國(guó)國(guó)情的‘酒法’。”

周曉光認(rèn)為：“目前，我國(guó)從事酒類批發(fā)的商戶過(guò)多過(guò)雜，許多商戶唯利是圖，使假酒大行其道。一些小酒廠和酒作坊采取不記賬、少記賬、現(xiàn)金購(gòu)銷等種種手段逃避納稅，衍生了各種不法交易行為，導(dǎo)致合法經(jīng)營(yíng)者盈利甚微，甚至虧損?！?/P>

季克良在接受媒體訪問(wèn)時(shí)也表示，酒類生產(chǎn)和流通領(lǐng)域都存在一些問(wèn)題，特別是流通領(lǐng)域，市場(chǎng)秩序比較混亂。

多方原因

導(dǎo)致“酒法”難產(chǎn)

在一波接一波的呼聲之后，“酒法”卻至今尚未出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，主要原因在于多方難達(dá)“共識(shí)”，因?yàn)檎叻ㄒ?guī)的制定是極其嚴(yán)肅的事，要走社會(huì)調(diào)研討論、專家咨詢認(rèn)證、領(lǐng)導(dǎo)集體決策的程序。在有關(guān)各方意見(jiàn)分歧較大的情況下，“酒法”不可能倉(cāng)促出臺(tái)。另外，因?yàn)橹贫ā熬品ā笔且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧、縝密周全，不能顧此失彼或者引發(fā)新問(wèn)題，這些都需要時(shí)間來(lái)逐一認(rèn)證，而不能草率推出。

對(duì)此，中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員梁銘宣分析稱，“酒法”難以出臺(tái)的根本原因是我國(guó)酒業(yè)內(nèi)部利益矛盾較大、職能部門的監(jiān)管重合以及法規(guī)制定部門難以把握“酒法”對(duì)酒行業(yè)的制度定性。所以，制定通過(guò)全國(guó)的酒類管理法規(guī)并非易事。為酒類立法既要積極又要穩(wěn)妥，既不能久拖不決也不能急于求成。