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2012/5/1 16:10
食品安全事件似乎從來(lái)沒(méi)有從人們的眼前消失過(guò)。
此次，因瞞報(bào)問(wèn)題產(chǎn)品長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月時(shí)間，聯(lián)合利華踢爆食品安全事件瞞報(bào)潛規(guī)則。
11月8日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的一份產(chǎn)品質(zhì)量抽查報(bào)告顯示，旗下品牌立頓鐵觀音因稀土超標(biāo)被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。而事實(shí)上，早在今年8月5日，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)下發(fā)通知稱，立頓鐵觀音袋泡茶產(chǎn)品稀土含量超標(biāo)，產(chǎn)品不合格。然而，直到11月國(guó)家質(zhì)檢總局再次發(fā)布公告后，聯(lián)合利華才發(fā)布相關(guān)聲明。
昨日，《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》就此與聯(lián)合利華方面取得聯(lián)系，對(duì)方卻對(duì)為何在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)未給予消費(fèi)者任何解釋避而不談，僅表示“已于當(dāng)月全部回收了該批次產(chǎn)品并已全部銷毀”。
瞞報(bào)盛行
其實(shí)，食品行業(yè)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的瞞報(bào)并非只有聯(lián)合利華一家。
瞞報(bào)時(shí)間之久、危害巨大的三鹿“三聚氰胺”事件就是一個(gè)典型。彼時(shí)，原三鹿管理層在發(fā)現(xiàn)三聚氰胺后，在1個(gè)月時(shí)間內(nèi)以其他物質(zhì)取代三聚氰胺，要求對(duì)外保密，試圖蒙混過(guò)關(guān)，并最終導(dǎo)致事態(tài)不可控制，三鹿公司以破產(chǎn)收局。
去年發(fā)生的上海熊貓乳品有限公司被查出三聚氰胺超標(biāo)產(chǎn)品，也是瞞報(bào)8個(gè)月之久，再次刺痛消費(fèi)者的神經(jīng)。而最近發(fā)生的思念水餃中檢出金黃色葡萄球菌一事，早在今年7月就被北京市工商局下達(dá)了整改通知，但直到10月19日消費(fèi)者才借由工商局的通報(bào)得知此事。三全水餃亦是在3個(gè)月后被廣州市工商局通報(bào)后，才分開(kāi)承認(rèn)這一問(wèn)題。
“食品企業(yè)一般都有一套自己的應(yīng)急流程，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)向主管部門(mén)爭(zhēng)取大事化小、小事化了?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士表示。
而根據(jù)《食品安全法》第五十三條規(guī)定，“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。”國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局制定的《食品召回管理規(guī)定》還要求：“自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。”
但是，無(wú)論是聯(lián)合利華、思念、三全，還是此前的三鹿、上海熊貓都沒(méi)有及時(shí)告知消費(fèi)者，而雖然思念、三全、聯(lián)合利華都聲稱，“已全部回收并銷毀了問(wèn)題批次產(chǎn)品”，但對(duì)于采取何種方式、何種渠道回收、何時(shí)全部銷毀時(shí)，思念食品、三全食品、聯(lián)合利華都沒(méi)有正面回復(fù)記者。
潛規(guī)則隱現(xiàn)
為何有如此多的食品質(zhì)量事件總是被瞞報(bào)？背后又有何種隱情？
此前，北京市工商局一名人士解釋稱，相關(guān)檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后需要向相關(guān)企業(yè)和被抽檢人進(jìn)行確認(rèn)，中間需要一段時(shí)間。
而在食品行業(yè)相關(guān)人士看來(lái)，就是在這兩到三個(gè)月的時(shí)間差內(nèi)，結(jié)果可能就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)?！斑@很正常，通常企業(yè)與質(zhì)檢部門(mén)會(huì)有兩到三個(gè)月的溝通期?！币幻辉竿嘎缎彰钠髽I(yè)人士表示。大型企業(yè)一般會(huì)有專門(mén)的部門(mén)與相關(guān)質(zhì)檢部門(mén)對(duì)接，小企業(yè)則一般是行政部或辦公室對(duì)接，而一旦被質(zhì)檢部門(mén)告知某批次產(chǎn)品不合格后，通常企業(yè)會(huì)派專人與相關(guān)部門(mén)溝通，重新選定另一批次產(chǎn)品送檢，如果合格，企業(yè)名字或?qū)?huì)從不合格名單中消失。
假如多次送檢仍然達(dá)不到質(zhì)檢部門(mén)要求，就會(huì)被通報(bào)出來(lái)，“像這種被張貼出來(lái)的，一般應(yīng)該都是問(wèn)題比較嚴(yán)重，或?qū)医滩桓牡那闆r?！鄙鲜鋈耸糠Q。
而除了正常流程外，對(duì)企業(yè)而言，在質(zhì)檢、防疫站、工商等部門(mén)面前，更重要的是一套私下解決問(wèn)題的潛規(guī)則，“就會(huì)涉及到各種灰色交易，我們每年都會(huì)遇到這種問(wèn)題，所以必須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)處理好關(guān)系，要不然被吊銷食品衛(wèi)生許可證就麻煩了?！鄙鲜銎髽I(yè)人士表示。
“《食品安全信息公布管理辦法》只是規(guī)定，食品安全信息公布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確及時(shí)客觀，但并未明確具體時(shí)間范圍，還需要細(xì)化更明確的時(shí)間表或者才可能減少這種問(wèn)題。”北京雷曼律師事務(wù)所律師郝俊波認(rèn)為。
可忽略不計(jì)的違規(guī)成本
對(duì)于為何食品安全事件屢禁不止的一個(gè)重要原因，也有業(yè)內(nèi)人士表示，是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)的處罰力度不夠，不能根本觸及到企業(yè)的痛處。
從目前幾起食品安全問(wèn)題事件來(lái)看，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)問(wèn)題企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰很少超過(guò)5萬(wàn)元。
“思念”品牌一批次除緊急停售及召回外，僅被處以5萬(wàn)余元的經(jīng)濟(jì)處罰；11月13日，長(zhǎng)沙市工商局稱沃爾瑪、家樂(lè)福幾家長(zhǎng)沙分店銷售“改期”食品，除追繳違法所得、沒(méi)收涉案問(wèn)題食品外，僅被罰款1萬(wàn)元。
此外，也有很多企業(yè)并未受到處罰，曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的雙匯瘦肉精事件，官方媒體公布的結(jié)果除了雙匯下屬工廠停產(chǎn)、瘦肉精生產(chǎn)人員被刑拘外，作為母公司的雙匯集團(tuán)本身并沒(méi)有受到額外的處罰。
“按照現(xiàn)行《食品安全法》，出現(xiàn)一般食品衛(wèi)生問(wèn)題，通常處罰不超過(guò)5萬(wàn)元，這種處罰力度不夠，5萬(wàn)元對(duì)于很多大型食品企業(yè)來(lái)說(shuō)不算什么，本沒(méi)有震懾力。這又回到企業(yè)違規(guī)成本低的老問(wèn)題上，強(qiáng)硬的手段才能避免更多食品安全問(wèn)題。并且執(zhí)法程序也有問(wèn)題，對(duì)很多地方政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，多一事不如少一事，并且與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都有關(guān)系銜接，自然不愿意主動(dòng)執(zhí)行。”郝俊波表示。
而雖然按照《食品安全法》第96條，消費(fèi)者除要求企業(yè)賠償實(shí)際損失外，再以銷售金額的10倍進(jìn)行賠償。“但對(duì)一般消費(fèi)者而言，索賠人占被侵害人比例不高，一些企業(yè)在違法行為被發(fā)現(xiàn)之后還是能賺取到利潤(rùn)，違法成本低，企業(yè)當(dāng)然不會(huì)重視?！焙驴〔ū硎?。