2012/5/1 16:03

從“牛奶事件”看食品安全監(jiān)管

近日，韓國(guó)政府宣布對(duì)四大奶制品企業(yè)如每日乳業(yè)等生產(chǎn)的牛奶進(jìn)行甲醛緊急檢測(cè)，原因是每日乳業(yè)被發(fā)現(xiàn)使用了受福爾馬林污染的進(jìn)口飼料。5月4日，韓國(guó)獸醫(yī)科學(xué)檢疫院宣布，通過對(duì)四大奶制品企業(yè)的9種產(chǎn)品和45種飼料的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，所有產(chǎn)品中含有0.002ppm至0.026ppm的甲醛，屬于世界衛(wèi)生組織2002年規(guī)定的范圍之內(nèi)，市場(chǎng)上銷售的牛奶“均十分安全”。韓國(guó)政府表示，將在今后加強(qiáng)對(duì)甲醛含量的檢測(cè)。雖然事件已經(jīng)過去，韓國(guó)政府對(duì)待食品安全問題的做法，值得借鑒。

事件發(fā)生后，除各種問題奶制品被要求停止銷售外，韓國(guó)政府更加注重從源頭對(duì)可能發(fā)生的問題進(jìn)行治理。據(jù)韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳介紹，有3方面措施構(gòu)筑食品安全預(yù)防體系。

“建立事前預(yù)防管理機(jī)制”，即一方面檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)韓國(guó)民眾日常消費(fèi)較多食品進(jìn)行定期檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的食品，隨即進(jìn)行回收銷毀；另一方面，建立政府與民間的信息交流渠道，討論食品安全政策，并聽取各方面意見。

“構(gòu)筑綜合危害信息中心”，即建立食品安全信息中心，通過及時(shí)掌握信息，迅速采取行動(dòng)，來避免發(fā)生食品安全事故，并按照輕重緩急將信息分為1至3個(gè)等級(jí)，其中1級(jí)信息為必須采取有效措施的信息。

“推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)升級(jí)”，即不斷提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予評(píng)估認(rèn)證，以確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和公信力。

歐洲多道防線護(hù)航食品安全

上世紀(jì)90年代末，歐洲出現(xiàn)一系列食品危機(jī)。家住比利時(shí)布魯塞爾奧德海姆區(qū)的歐爾班太太依然清楚地記得1999年發(fā)生的二（口惡）英污染事件。當(dāng)時(shí)她和許多比利時(shí)人一樣，不敢吃任何肉類食品。在那場(chǎng)危機(jī)中，比利時(shí)宰殺了約700萬只雞，以及6萬頭豬。隨后，英國(guó)又爆發(fā)了瘋牛病和口蹄疫事件，歐洲食品安全亮起紅燈。

為此，2000年1月歐盟委員會(huì)發(fā)布了《食品安全白皮書》，正式提出成立歐洲食品安全局、構(gòu)筑新的歐盟食品法，明確歐盟與各成員國(guó)的監(jiān)管分工，從而建立有效的食品安全體系。

2002年1月，歐洲食品安全局正式成立。歐洲食品安全局向政府和消費(fèi)者提供相關(guān)食品和飼料安全等領(lǐng)域的科學(xué)建議，協(xié)助歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟成員國(guó)采取有效和及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，在食品安全體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

歐盟新的食品安全法于2002年正式生效。該法明確指出，食品和動(dòng)物飼料生產(chǎn)者對(duì)于食品安全負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任，這是食品安全的第一道防線。法律體系中建立了“可追溯性規(guī)則”，即通過有效監(jiān)控確保從農(nóng)場(chǎng)到餐桌整個(gè)過程所涉及的食品、動(dòng)物飼料和飼料成分都必須安全，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)被查出問題，必須承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。

歐盟新的食品法還進(jìn)一步明確了歐盟委員會(huì)的職責(zé)，明確了成員國(guó)在執(zhí)行法律方面的職責(zé)，包括建立國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管人員資格和培訓(xùn)要求，以及相關(guān)懲戒性措施等。