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2013/4/24 14:26
今年上半年，國內植物油行情跌宕起伏，1月中旬至4月上旬上漲，國內植物油價格出現(xiàn)連續(xù)三個月的單邊上漲，使得國內小包裝植物油價格因成本的推動普遍上漲8%,4月中旬至6月初持續(xù)下跌，創(chuàng)了年內新低，從6月中旬開始震蕩向上，預計未來三個月將再見年內新高。專家認為，當前我國植物油價格上漲完全是成本上漲所致。
我國油脂油料市場有個顯著特點，就是國內外價格聯(lián)動性比較強，基本上國內植物油價格與國際市場同漲同跌，內盤完全跟著外盤走。而國內植物油消費65%來源于國際市場，巨大的消費缺口、高度的對外依賴性，使得國際油脂油料市場價格直接決定國內植物油成本，國內植物油市場面臨輸入性上漲壓力。
南美大豆每年4月開始收獲上市，因南美干旱，美國農(nóng)業(yè)部連續(xù)下調即將上市的南美大豆產(chǎn)量，奠定全球以大豆為首的油脂油料基本面偏緊的基調。投機基金熱炒推動國際市場油脂油料價格持續(xù)上漲，帶動國內植物油成本向上。因此，雖然國內植物油消費進入傳統(tǒng)淡季，終端消費未啟動，中間環(huán)節(jié)也并未囤貨，但成本的大幅上漲，使得油企不得不提高小包裝油價格，減少企業(yè)在小包裝環(huán)節(jié)的虧損。
為提高我國植物油供給的自給率，減少對外依賴，近幾年國家打出組合拳。首先，自2008年國家將大豆、菜籽納入臨時收儲范圍，進行托價收購，并逐年提高收購價格水平，確保農(nóng)民種植油料作物的積極性，實現(xiàn)油料生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。其次，市場手段和行政手段雙管齊下，在國內植物油價格大漲時通過定向銷售、公開競價增加市場供給，通過約談、價格審批直接平抑植物油終端價格。第三，制定我國油脂油料長期發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展以山茶油為主的木本油料，提高國產(chǎn)油料的自給率。
政策的介入，雖然確保農(nóng)民豐產(chǎn)也豐收，避免“油賤傷農(nóng)”,同時縮小國內植物油價格震動區(qū)間，避免“油貴傷民”,但也應看到，目前的調控政策也存在進一步完善之處。
首先，以國產(chǎn)第一大植物油菜籽油為例，近幾年油菜籽臨時收儲政策的實施，并未使油菜籽的比較種植收益上升，反而扭曲了國內油菜籽價格，致使油菜籽壓榨企業(yè)承擔了更多的風險，全行業(yè)受損。同時，油菜籽價格的扭曲，使國內四級菜籽油和一級豆油價格長期倒掛，菜籽油價格優(yōu)勢下降，在國內植物油總消費中的份額被進口植物油進一步擠占，這既不利于油菜籽產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，也不利于國產(chǎn)植物油自給率的提高。因此，建議制定油菜籽的目標種植收益，而不是目標收購價格，在農(nóng)民的油菜籽種植收益低于目標種植收益時，將差額直補給農(nóng)民，保證農(nóng)民油菜籽種植收益保持在合理水平，提高農(nóng)民的油菜籽種植積極性。同時，放開收購市場，使油菜籽價格隨行就市，提高油菜籽壓榨企業(yè)活力，提高菜籽油的性價比和市場競爭力，從而提高對油菜籽的需求。通過油菜籽生產(chǎn)和油菜籽需求的可持續(xù)性增長，促進我國油菜籽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高國產(chǎn)植物油的需求和自給率的提高。
其次，發(fā)展木本油料雖然能增加高品質國產(chǎn)植物油的供應，但木本油料從種植到真正能收獲，一般需要3到5年時間，同時木本油料的采摘需大量人工，從發(fā)展趨勢看，木本油料在和其他植物油品種的競爭中處于劣勢。因此，國家應以發(fā)展人工投入相對少、高出油率的油菜籽、花生、葵花為主，以發(fā)展木本油料為輔。一是油菜籽可以有效利用冬閑田；二是花生、葵花是國際公認的半干旱作物，耐瘠薄和干旱，對土壤和水分等條件要求低。
我國長江以北的廣大地區(qū)，直至新疆的大范圍內，大量的、不太適合種植其他作物的土地，卻是優(yōu)質、高產(chǎn)的花生適種區(qū)域。而油葵更適合在鹽堿地、干旱地區(qū)甚至沙漠邊緣地區(qū)種植。這些瘠薄的土地一旦得到有效利用，便可迅速變廢為寶，成為解決我國油脂短缺的大“油田”,成為促進農(nóng)民增收致富新的增長點。
隨著人民生活水平的提高，人均植物油年消費量的增加，預計我國植物油消費缺口將長期存在。如何提高我國植物油的自給率，有效利用國際市場，將是國家實現(xiàn)國內植物油安全，穩(wěn)定國內植物油價格的長期課題。