2012/5/1 16:11

“內部待議稿上顯示，巴氏奶標準初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團，生鮮乳標準由伊利集團起草，酸奶標準則由光明集團起草?！薄拔抑两褚矝]有明白，反復討論形成的送審稿，其中一些關鍵性標準，最后為什么會被推翻？”“我現(xiàn)在沒什么可說的了?！薄罢f了有什么用？”幾位參與乳品標準制訂的專家的感慨，讓人們對國標是否遭到企業(yè)的綁架產(chǎn)生疑問。這是11月28日《人民日報》的報道。對此，乳企予以否認，稱負責起草的只是最初討論稿，最終稿要綜合各方意見，不代表企業(yè)單方意志，企業(yè)綁架和左右標準制定的說法不成立。

質疑

乳品標準大降

企業(yè)責任感何在

送審稿提出的標準是每克生乳菌落不超過50萬個、每百克生乳蛋白質不低于2.95克，而此后正式公布的方案，菌落放寬到200萬個，蛋白質降低到2.8克。至于送審稿在哪個環(huán)節(jié)發(fā)生改動，為什么改動，專家們均表示不清楚。在三聚氰胺陰霾尚存的當下，相關部門不僅不回應消費者質疑，不想辦法提高乳品標準，反而讓乳企自己起草乳品國標，在奶業(yè)專家不知情的情況下，推翻送審稿，大幅降低乳品標準，導致中國乳品標準全球最差。中國乳品標準如此之低，乳品質量如何保證？消費者如何放心？監(jiān)管部門與乳企的社會責任感何在？

令人失望的是，處于輿論漩渦的中國大型乳企不拿出誠意自證清白，卻集體保持沉默。而相關部門躲在民意的背后打醬油保持失語狀態(tài)更令人失望。如果相關部門不對乳品新國標“倒退”作出解釋，不拿出行動督促中國乳企提高質量，消除消費者疑問，消費者恐怕只會用腳投票。只要經(jīng)濟條件允許就直奔洋奶粉而去。最后會造成多輸?shù)木置妫罕O(jiān)管部門自廢武功、自傷公信，中國乳企把市場拱手讓人，消費者經(jīng)濟負擔增加。這只會坐實洋奶粉的定價話語權，讓洋奶粉繼續(xù)傲慢下去。

在喧囂的洋奶粉漲價漩渦中，價格相對低廉本是國產(chǎn)奶粉競爭優(yōu)勢。然而，中國乳企不知道抓住契機，拿出行動重新取得消費者的信任奪回市場，反而自我感覺良好，自降乳品質量標準，漠視如潮的質疑聲音，恐怕只會搬起石頭砸自己的腳。速凍食品安全國標倒退，乳業(yè)新國標全球最差，作為中國消費者，我無話可說。

評判

乳企起草違背原則

監(jiān)管無作為該反省

盡管乳業(yè)巨頭紛紛站出來進行辯解，但是，即便乳企只是負責起草最初的討論稿，這也是違背原則的。作為乳品新國標，本該是約束乳企的“緊箍咒”，從而保障公眾能喝上安全放心的奶。然而，當新國標淪為乳業(yè)巨頭共同孕育的“產(chǎn)品”時，那么，如此“緊箍咒”對于這些乳業(yè)巨頭來說，勢必就淪為了擺設。而遭到巨頭“綁架”的新國標，又如何來保障公眾喝上安全放心的奶呢？

這些年來，隨著公眾生活質量的不斷改善，大家的健康意識也逐漸增強，因此，相關部門也應針對公眾對于安全放心食品的強烈追求，不斷對相關檢測標準進行完善，繼而拿出更加科學合理、更加人性化的“新國標”。然而，在此大趨勢下，乳品新國標竟陷入“綁架門”，怎么能不令公眾失望？

毫無疑問，當乳品新國標由乳業(yè)巨頭們聯(lián)手打造時，如此新國標，對于相關乳品巨頭們來說，必然沒有任何約束力，這不僅會讓相關企業(yè)在追逐經(jīng)濟利益的過程中為所欲為，也容易讓這些乳業(yè)巨頭形成對相關產(chǎn)業(yè)的壟斷格局，無論是對于良性的市場競爭，還是對于廣大公眾的消費，都必然會帶來諸多不良影響。

俗話說得好：民以食為天，食以安為先。通過科學有效的舉措，確保公眾吃得安全、吃得放心，乃各級政府以及相關監(jiān)管部門義不容辭的責任。然而，這些年來，頻發(fā)的食品安全事故，不僅暴露出商家的利欲熏心，更是反映出監(jiān)管體系的不作為乃至亂作為，如今，巨頭“綁架”的乳品新國標，再次暴露出監(jiān)管體系的無所作為，面對如此尷尬窘境，但愿相關部門能嚴肅反省！

問題

國標制訂過程

缺乏充分博弈

警惕國標被企業(yè)利益綁架并不意味著就要排斥乳品企業(yè)參與乳品標準的制訂。在人們的期待中，當然希望標準越高越好，但是對于企業(yè)來說，標準的提高必然意味著技術的改進和成本的提高，這些內容可不是一句標準應該提高就可以解決的，它可能會影響到企業(yè)的發(fā)展乃至生存。因此，在國標的討論和制訂中，還是應該引入乳品企業(yè)，讓他們表達自己的訴求，以防止標準的提高成為沒有現(xiàn)實基礎的空想。

所以，問題的關鍵不是乳品企業(yè)參與國標的制訂，而是在重視乳品企業(yè)利益的同時，不能忘記公眾的利益，這就需要在國標的確定過程中各方意見能夠充分表達和博弈——不能把乳品標準的起草交給乳品企業(yè)完成就了事，不能讓很多標準不明不白地就修改，更不能讓反對的聲音最終消失得無影無蹤，同時還要保證公眾的利益有其代言人。這個過程直接決定國標最終的質量。這就需要組織國標制訂的部門做好兩件事：一是提供公共討論的平臺；二是接受公眾和媒體的監(jiān)督，讓討論的過程可以直接呈現(xiàn)在公眾面前。

其實，不僅僅是乳品的國標存在企業(yè)綁架標準之嫌，其他的一些食品安全標準也給人以因企業(yè)設標準之感——隨著技術的進步，不少國標不僅沒有提高反而降低，而降低的直接受益者就是企業(yè)。面對這種國標的“逆水行舟”，人們當然會有所疑問，而這些疑問并不是強調新的標準合理就可以解決的——在沒有實際參與和博弈的情況下，合不合理只是一種話語權的體現(xiàn)，至于這種說法是否符合現(xiàn)實，公眾不得而知。